Решение по делу № 2А-496/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по <адрес> <ФИО> <ФИО> и старшего судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по <адрес> Керро <ФИО>.

№2а-496/2023

УИД 62RS0026-01-2023-000615-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 04 сентября 2023года

Спасский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО14 к старшему судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП по <адрес> Керро ФИО15, судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 ФИО16 и старшего судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по <адрес> Керро ФИО15,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 и старшего судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, мотивируя свои требования тем, что в производстве Спасского РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании в пользу <данные изъяты> с ФИО4 денежных средств.

Согласно официальному сайту ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом исполнителем Спасского РОСП ФИО1

В соответствии с п.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об Исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства направляется в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В нарушение указанной нормы права, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя не были направлены.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ №) начальнику Спасского РОСП на бездействие СПИ ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и оригинала СП № в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена Спасским РОСП ДД.ММ.ГГГГ., но осталась проигнорированной.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ №) в УФССП России по <адрес> на бездействие должностных лиц Спасского РОСП, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4 и не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Жалоба была получена УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., но осталась проигнорированной.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем была направлена жалоба (ШПИ № начальнику Спасского РОСП на бездействие судебных приставов — исполнителей Спасского РОСП, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительных документов, в том числе и по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО4 Указанная жалоба была получена Спасским РОСП ДД.ММ.ГГГГ., однако осталась проигнорированной.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ №) в УФССП России по <адрес> на бездействие должностных лиц Спасского РОСП, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения исполнительных документов и их направления в адрес взыскателя, в том числе и по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО4 Жалоба была получена УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., но осталась проигнорированной.

До настоящего времени все жалобы по исполнительному производству №-ИП, поданные в порядке подчиненности, были проигнорированы, постановление ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя не поступали, местонахождение судебного приказа № либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбужденном/возобновленном исполнительном производстве на основании судебного приказа № в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не принятие мер для установления местонахождения судебного приказа № лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты делает невозможным обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Спасского РОСП и судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО1 приводит к затягиванию исполнения решения суда и грубому нарушению прав взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда была произведена замена взыскателя по судебному приказу № с <данные изъяты>» на ИП ФИО2

На основании изложенного, административный истец ИП ФИО2 просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа № незаконным, повлекшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Спасского РОСП, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу №, обязать начальника отдела старшего судебного пристава Спасского РОСП осуществить проверку по исполнительному производству №-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4 в материалах исполнительного производства, и направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя, обязать начальника отдела — старшего судебного пристава Спасского РОСП в случае установления факта утраты судебного приказа № обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 и представитель административного истца ФИО5 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

Административный ответчик временно исполняющая обязанности начальника Спасского РОСП УФССП по <адрес>, старший судебный пристав ФИО3 будучи извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не просила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила, возражений относительно заявленных требований не представила.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на период апреля 2022года) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 указанного Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании ч.2 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

На основании п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в производстве Спасского РОСП УФССП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в пользу <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю НАО «Первое коллекторское бюро» на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., а также согласно административному исковому заявлению после окончания исполнительного производства оригинал указанного судебного приказа, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес <данные изъяты>» не поступали.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена взыскателя <данные изъяты>» его правопреемником ИП ФИО2

Согласно сообщению Спасского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оригинал исполнительного документа (судебного приказа №) в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует. Ввиду того, что судебный пристав-исполнитель, у которого находилось на исполнении указанное исполнительное производство, не является сотрудником Спасского РОСП УФССП по <адрес>, установить факт отправки оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, не предоставляется возможным. Спасский РОСП УФССП по <адрес> за дубликатом исполнительного документа в суд не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из банка данных исполнительных производств ФССП России, копией определения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., справкой от ДД.ММ.ГГГГ. по судебному приказу № в отношении ФИО4, сообщением и.о. начальника Спасского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением Спасского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Бесспорных доказательств направления (вручения) оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю материалы дела не содержат.

Указанное бездействие, привело к нарушению прав административного истца ИП ФИО2, который лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ в отношении должника ФИО4 к исполнению, а значит и на своевременное исполнение судебного акта.

Из сообщения и.о. начальника Спасского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в настоящее время не является сотрудником Спасского РОСП.

На основании изложенного, и в силу приведенных выше норм п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" ответственность за неисполнение обязанности по направлению исполнительного документа взыскателю лежит на старшем судебном приставе Спасского РОСП, исполнение полномочий которого в настоящее время возложено на административного ответчика и.о. начальника Спасского РОСП - ФИО3

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО1, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя - суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку данное бездействие носит длящийся характер, то срок обращения административного истца в суд не пропущен.

Принимая во внимание, что в силу приведенных выше норм права, контроль за своевременным исполнением судебными приставами-исполнителями своих обязанностей лежит на руководителе районного отдела судебных приставов, однако надлежащий контроль за возвращением оригинала исполнительного листа со стороны руководителя Спасского РОСП осуществлен не был, что привело к не направлению взыскателю оригинала исполнительного документа и как следствие, нарушению указанных выше прав административного истца. В связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия и.о. начальника Спасского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившегося в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении должника ФИО4, либо установлению факта его утраты, - суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать временно исполняющую обязанности начальника отделения –Спасского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес ИП ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО4, а в случае установления факта утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО1, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4

Признать незаконным бездействие исполняющей обязанности начальника Спасского РОСП УФССП России по <адрес> Керро ФИО15, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении должника ФИО4, либо установлению факта его утраты.

Обязать исполняющую обязанности начальника Спасского РОСП УФССП России по <адрес> Керро ФИО15 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес ИП ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО4, а в случае установления факта утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Обязать исполняющую обязанности начальника Спасского РОСП УФССП России по <адрес> Керро ФИО15 сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Петрушкова