Дело № 2-323/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский

Челябинской области 17 июня 2022 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Лавровой В.В.,

с участием ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО7 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО7 о взыскании социальной выплаты в размере 913000 рублей.

В обоснования иска указано, что 05 марта 2020 года истец выдал ответчику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 000052 на сумму 913000 рублей. Социальная выплата была предоставлена ФИО7 как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (в редакции от 17 октября 2019 года), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696 и государственной программы Челябинской области «Комплексное развитие сельских территорий Челябинской области от 26 декабря 2019 года № 600-П (в редакции от 29 декабря 2019 года). Размер субсидии был рассчитан исходя из количества членов семьи, состоящей из двух человек – ФИО7 и ее дочери ФИО1. 25 марта 2020 года истец перечислил денежные средства на расчетный счет ответчика, открытый в АО «Россельхозбанк». На основании п. 31 Положения жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в порядке и в срок, которые установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а именно в течение шести месяцев с даты снятия обременения. 16 декабря 2020 года ответчиком приобретена квартира, расположенная по адресу: , общей площадью 47,8 кв.м. Квартира была приобретена с использованием заемных (кредитных) средств, в связи с чем ответчиком было предоставлено обязательство от 21 декабря 2020 года, согласно которому ФИО7 обязалась оформить приобретенную квартиру в общую долевую собственность по 3/7 доли каждой – ФИО7, ФИО1, а также 1/7 долю ФИО2 в течение шести месяцев после снятия обременения со спорной квартиры. Как следует, из выписки ЕГРН срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости с 17 декабря 2020 года по 15 марта 2021 года. В установленный срок, ответчик не выполнила свое обязательство, в связи с чем, 12 января 2022 года истцом было направлено требование о возврате социальной выплаты. До настоящего времени требование Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО7 не исполнено.

При подготовке дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Увельского муниципального района Челябинской области (л.д.2).

Представитель истца Министерство сельского хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 64-65), суду пояснила, что на момент выдачи свидетельства № 000052 от 05 марта 2020 года, ее семья состояла из одной дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2 Она обращалась к истцу об уточнении срока выделения долей, на что ей пояснили, что в ее адрес поступит запрос об исполнении обязательства по выделению долей, и с указанного времени у нее будет еще месяц на выделение долей. Однако вместо запроса, в середине января ей поступило требование о возврате социальной выплаты. 24 января 2022 года она оформила нотариальные соглашения об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность, приобретенного с использованием средств материнского капитала и средств социальной выплаты.

Представитель третьего лица администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты.

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 декабря 2019 года N 600-П «О государственной программе Челябинской области «Комплексное развитие сельских территорий в Челябинской области» утверждена Государственная программа Челябинской области «Комплексное развитие сельских территорий в Челябинской области» (далее - государственная программа), которая разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Государственная программа Российской Федерации).

Согласно паспорту программы Челябинской области ответственным исполнителем программы является Министерство сельского хозяйства Челябинской области, которое осуществляет контроль за соблюдением гражданами требования, устанавливает запрет на реализацию и (или) передачу гражданином в аренду третьим лицам жилого помещения (жилого дома) в течение 5 лет со дня оформления права собственности, установленный приказом Министерства от 02 августа 2021 года №671 «Об осуществлении контроля за соблюдением требования государственной программы Челябинской области «Комплексное развитие сельских территорий».

Как следует, из абз. 2 пп. а п. 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее – Положение) право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 15 настоящего Положения.

В силу п. 15 Положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Согласно п. 31 Положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в порядке и в срок, которые установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 17 Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, являющегося Приложением № 1 к Программе Челябинской области (далее – Порядок) установлено, что в случае использования для софинансирования (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение представляет в Министерство заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение (жилой дом) в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение шести месяцев с даты снятия обременения.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2019 года ФИО7 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках направлении (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы по категории «Молодой специалист». Жилищные условия планировала улучшить путем приобретения жилого помещения в Увельском муниципальном районе. Указала состав семьи: ребенок ФИО8, проживающая по адресу: (л.д.22-23).

05 марта 2020 года ФИО7 и ее члену семьи - дочери ФИО1 - выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях № 000052 на сумму 913000 рублей (л.д.30-31).

09 апреля 2020 указанные денежные средства были перечислены на счет ФИО7, что подтверждается платежным поручением № 753220 (л.д.35), и не оспаривалось ответчиком.

15 декабря 2020 года между акционерным Челябинским инвестиционным банком «Челябинвестбанк» (ПАО) и ФИО7 заключен кредитный договор <***>, по условиям которого Банк предоставил ФИО7 денежные средства в размере 616617 рублей 00 копеек (л.д.111-112,131-132).

16 декабря 2020 года между ФИО3., ФИО4 действующим за себя и как законные представители своих несовершеннолетних детей: ФИО5 ФИО6, и ФИО7 заключен договор купли – продажи квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью 47,8 кв.м., кадастровый № (л.д.24-27,81-83).

Согласно п. 6 договора купли – продажи расчет между покупателем и продавцами производятся в следующем порядке:

- сумма в размере 913000 рублей будет выплачена продавцам, в соответствии с принадлежащим им долям по 228250 рублей 00 копеек каждому, за счет средств социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья на сельских территориях, предоставленных ФИО7 на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, серии №000052, выданного 05 марта 2020 года Министерством сельского хозяйства Челябинской области;

- кредит в размере 616617 рублей зачисляется кредитором на вкладной счет покупателя №, и по его распоряжению переводится на указанные счета продавцов по 154154 рубля 25 копеек (л.д. 24-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано обязательство о том, что она обязуется оформить жилое помещение, распложенное по адресу: , в общую долевую собственность: по 3/7 доли каждой – ФИО7, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1/7 доле – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 6 месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения (л.д.28-29,66).

Кроме того, судом установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) от 18 января 2021 года заявление ФИО7 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, удовлетворено в размере 616617 рублей 00 копеек. Дата перечисления денежных средств на имя получателя ПАО Челябинвестбанк - 01 февраля 2021 года (л.д.124-125).

Согласно выписке из ЕРГН на квартиру, расположенную по адресу: , срок действий обременения установлен с 17 декабря 2020 года по 15 марта 2021 года (л.д. 32-34,73-74).

Поскольку в установленный срок обязательство от 21 декабря 2020 года ФИО7 не исполнено, 12 января 2022 года ответчику направлено требование о возврате социальной выплаты (л.д. 38-39).

24 января 2022 года ФИО7 оформила нотариальное соглашение об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использование средств материнского капитала и средств социальной выплаты (л.д. 67-68, 69-70, 71-72).

Кроме того, выдел долей ФИО7 членам своей семьи, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.77-78,79-80).

В исковом заявлении истец в качестве основания для взыскания социальной выплаты в размере 913000 рублей указывает на несвоевременное исполнение ФИО7 обязательства по выделению долей членам семьи указанным в свидетельстве № 000052.

Между тем, суд считает, что данное обстоятельно не является безусловным основанием для взыскания социальной выплаты, по следующим основаниям.

Как было указано выше, в соответствии с п. 17 Порядка Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, то есть истребование в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты является правом истца, а не обязанностью.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком ФИО7 в настоящее время выполнены условия программы в полном объеме, в связи с чем фактических обстоятельств, которые бы позволили прийти к выводу о необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения права путем возврата ответчиком социальной выплаты, либо о необходимости прекращения или изменения правоотношения по предоставлению ответчику социальной выплаты судом не установлено.

Также истцом не представлено доказательств того, что действиями ответчика Министерству сельского хозяйства Челябинской области причинены убытки (например, в виде нецелевого использования выделенной социальной выплаты, либо предоставлении недостоверной информации, повлиявшей на признания права ответчика на получении данной социальной выплаты и т.п.).

Более того, суду не представлено доказательств того, каким образом нарушенные права истца будут восстановлены путем возврата ответчиком средств в размере предоставленной социальной выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО7 о взыскании социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерству сельского хозяйства Челябинской области к ФИО7 о взыскании социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Увельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 года.