Дело №

УИД: 50RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

01 декабря 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО9,

с участием представителя истца по доверенности ФИО10, представителя ответчика по доверенности ФИО11, представителя третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФГБУ ВНИИПО МЧС России о признании незаконным решение о снятии с учета на получение единой социальной выплаты, восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 А.Я. обратился в суд с иском к ФГБУ ВНИИПО МЧС России, в котором просил признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии ФГБУ ВНИИПО МЧС России оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в п. II в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязав ответчика восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи их четырех человек с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходит службу в ФГБУ ВНИИПО МЧС России, с 2014 года состоял в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, ДД.ММ.ГГГГ был снят с очереди на получение ЕСВ по причине отсутствия в учетном деле информации о том, в каком качестве он был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, а также договоров и соглашений, заключенных между ним и собственниками жилого помещения. С данным решением он не согласен считает его незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, действовал через своего представителя по доверенности ФИО10, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указала на то, что однокомнатная квартира, в которой зарегистрирован истец находится в здании бывшего детского сада и до настоящего времени не зарегистрирована как жилое помещение.

Представитель ответчика по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес>, МЧС России по доверенности ФИО12 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, выслуга истца более 25 лет, фактическое проживание у истца имелось, решение ответчика является законным.

Третье лицо ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений, их частей (п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 14 и 14 1 настоящих Правил); е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил); ж) в случае осуждения на основании вступившего в законную силу приговора суда за совершение в период прохождения службы в учреждениях и органах умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо при наличии судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора или отмене обвинительного приговора и прекращении в отношении сотрудника уголовного дела по основаниям, дающим право на реабилитацию, сотрудник восстанавливается на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты с даты его постановки на учет; з) в случае предоставления по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, или уполномоченного им руководителя в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, ФИО6 А.Я. проходит службу в ФГБУ ВНИИПО МЧС России (<адрес>) по контракту. Общая выслуга лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 26 лет 07 месяцев 23 дня.

Из выписки из протокола заседания комиссии Центрального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что майор внутренней службы ФИО6 А.Я. с составом семьи 4 человека: он; жена – ФИО2; дочь – ФИО6 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО6 Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, без права на дополнительную площадь жилого помещения и составом семьи 4 человека, с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент постановки на учет для получения ЕСВ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На момент постановки на учет для получения ЕСВ жена истца с детьми постоянно зарегистрирована, но не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. №, <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО13 (отцу жены) с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически ФИО6 А.Я. с семьей на момент постановки на учет для получения ЕСВ проживали по договору найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, №.), <адрес>, имели регистрацию по месту пребывания.

Из выписки из Протокола заседания территориальной комиссии ФГБУ ВНИИПО МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 А.Я. снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из-за отсутствия в учетном деле информации о том, в каком качестве ФИО6 А.Я. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, а также договоров, соглашений, заключенных между ФИО6 А.Я. и собственниками жилого помещения.

В материалах дела имеется Договор найма жилого помещения в общежитии №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО6 А.Я., в соответствии с которым истцу и членам его семьи: жена – ФИО2; дочь – ФИО6 А.А., было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности общей площадью 31, 8 кв.м. в <адрес>, для временного проживания в нем.

Дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 Договора изложен в следующей редакции: «Нанимателю и членам его семьи в общежитии может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2 – жена; ФИО6 А.А. – дочь, ФИО6 Е.А. – сын».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО6 А.Я. был заключен Договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №-с, в соответствии с которым ФИО6 А.Я. и совместно с членами его семьи: ФИО2 – жена; ФИО6 А.А. – дочь, ФИО6 Е.А. – сын, было передано в пользование на весь период службы в ФГБУ ВНИИПО МЧС России служебное жилое помещение площадью 61, 1 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для проживания в нем.

Суд обращает внимание на то, что из оспариваемого истцом решения жилищной комиссии о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты не усматривается, какие сведения, представленные истцом, не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и в представленных документах, послуживших основанием для постановки его на учет.

Суд отмечает, что жилищная комиссия при проверке паспорта сотрудника имела возможность установить место его регистрации и обратить внимание на предоставление необходимых сведений в отношении жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель.

Вместе с тем из выписки из протокола комиссии Центрального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО6 А.Я. о признании его нуждающимся с правом на получение единовременной социальной выплаты рассмотрено и вынесено решение о постановке его на учет с целью получения данной выплаты.

Доказательств тому, что при постановке на учет и позже истцом представлены сведения не соответствующие действительности, послужившие основанием для принятия на учет, в материалы дела не представлено.

Основанием для постановки истца с составом семьи на учет в 2014 году был факт нуждаемости в жилом помещении, это обстоятельство изменений не претерпело в период всего нахождения на учете, поскольку истец с составом семьи проживал и проживает в служебном помещении, следовательно, относился и относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действительно статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица вселенные в качестве члена семьи и проживающие вместе с собственником или нанимателем жилого помещения имеют равные с ними права по пользованию жилым помещением, однако для такого вывода необходимо установить, что эти лица вселены именно в этом качестве.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Указание в выписке сведений о родстве с собственником жилого помещения само по себе не свидетельствует с бесспорностью о том, что жена истца с детьми и ФИО13 согласно жилищному законодательству являются членами одной семьи.

Учитывая, что на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6 А.Я. проходил службу в ФГБУ ВНИИПО МЧС России, следовательно, проживал по месту прохождения службы со своей семьей, несмотря на его регистрацию по адресу: <адрес>, а регистрацию его жены с детьми по адресу: <адрес>, д. Татарская Велязьма, <адрес>, сделать вывод о том, что его жена с и ФИО13, а также истец и собственник квартиры в которой он имел регистрацию являлись членами одной семьи, обеспеченности истца жилой площадью более учетной нормы 15 кв.м, не представляется возможным.

В отсутствие опровергающих доказательств постановка истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть признана незаконной.

Доказательств наличия у истца и членов его семьи прав на иные жилые помещения, подлежащие учету в соответствии с нормами федерального законодательства, и совершения истцом действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении его жилищных условий, материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с чем признает незаконным и подлежащим отмене решение Территориальной комиссии ФГБУ ВНИИПО МЧС России оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в п. II в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с возложением на ФГБУ ВНИИПО МЧС России обязанности восстановить ФИО5 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи их четырех человек с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить

Признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии ФГБУ ВНИИПО МЧС России оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в п. II в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФГБУ ВНИИПО МЧС России восстановить ФИО5 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек с даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова