Дело № 2-3056/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Замаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию.

С учетом последнего уточненного искового заявления (л.д. 74-76 т. 2), истец просил признать решение УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды:

- прохождения обучения в Челябинском техникуме железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы начальником рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы начальником рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил в уточненном исковом заявлении возложить обязанность на ответчика: к работе, учтенной по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ произвести суммирование периодов работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного закона, а именно, периодов:

- работы механиком рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда в Вагоном депо Челябинск сортировочный завод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просил возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель по доверенности ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что законом не предусмотрено включение учебы в техникуме в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, пояснила также, что период работы в должности начальника рефрижераторных (секций) поездов может быть включен в стаж работы истца только в случае наличия подтверждающих документов о доплате за совмещение должности механика рефрижераторных (секций) поездов (раздел ХХХ «Транспорт» подраздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка № 2 1956 г.). Опровергая довод стороны истца о возможности суммирования периодов работы, представитель ответчика пояснила, что в основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством). В частности, абзац третий пункта 3 Правил № 516 допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин. Указанного стажа, как пояснила представитель ответчика, у истца не имеется.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлен судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды работы, решение ответчика является незаконным.

Согласно данному решению в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве механика в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в качестве механика рефрижераторной секции (поезда), начальника рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД, зачтены в связи с наличием доплат и дополнительного отпуска, предоставляемого механикам рефрижераторных секций (поездов);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД в качестве механика рефрижераторных поездов (секций).

Всего принято к зачету 2 года 4 месяца 6 дней.

Общий страховой стаж исчислен пенсионным органом продолжительностью 37 лет 1 месяц 27 дней при требуемом страховом стаже 25 лет, ИПК истца составляет 152,218.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- прохождения обучения в Челябинском техникуме железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы начальником рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы начальником рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пункта 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "б", "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" ( в т.ч. Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог и механики рефрижераторных поездов (секций).

Списком № 2 1956 г. в разделе XXX "Транспорт", подраздел 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" предусмотрены "машинисты ( механики) рефрижераторных поездов.

Списком № 2 1991 г., который действует с 1 января 1992 г., в разделе XXVIII "Транспорт", подраздел 1 "Железнодорожный транспорт", указанные профессии не предусмотрены.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом "б" статьи 14 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" предусматривалось, что право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Пунктом "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" условия пенсионного обеспечения рабочих с тяжелыми условиями труда изменены, предусмотрено, что такое право предоставлено мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (25 лет).

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы начальником рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

На основании Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 года № 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 81/8", за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрены механики рефрижераторных поездов, а также начальники рефрижераторных поездов, при наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение профессий, что предусмотрено Разъяснениями от 11.06.1992г. № 5-в, утв. Постановлением Минтруда России о 11.06.1992 г. № 21и в случаях включения в специальный стаж периодов работы начальников рефрижераторных поездов в период 1978-1990 годах при обслуживании рефрижераторных поездов меньшей численностью работников, чем установлено отраслевыми нормами обслуживания.

Как следует из содержания трудовой книжки истца, пояснений истца и представленных в материалы дела приказов, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал начальником рефрижераторного поезда.

Истец в суде утверждал, что работал в оспариваемые периоды с возложением на него обязанностей механика рефрижераторного поезда. Обязанности механика он исполнял наравне с механиком рефрижераторного поезда, поскольку в соответствии с отраслевыми нормами в состав бригады должны были входить два механика и начальник рефрижераторного поезда.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он с истцом в одной бригаде не работал, сказать точно, в какие периоды истец совмещал работу по должности механика с работой по должности начальника рефрижераторного поезда, затруднился.

Суд с учетом разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценивая показания свидетеля, принимает во внимание то, что показания допрошенных в суде свидетелей об особом характере работы не могут быть приняты во внимание в качестве допустимых доказательств подтверждения специального стажа, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Оценивая же представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно представленные по запросам суда лицевые счета, где отсутствовали сведения о доплатах за расширение зон обслуживания либо за совмещение профессий в оспариваемые периоды, карточки формы Т-2, учитывая отсутствие каких - либо документов работодателя, подтверждающих совмещение профессии начальника поезда с профессией механика в оспариваемые периоды, наличие приказов о приеме и переводе на работу на должность начальника рефрижераторного поезда, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец исполнял трудовую функцию начальника рефрижераторного поезда, в связи с чем не имеет права на включение спорных периодов в льготный стаж.

В то же время, как следует из представленных в материалы дела лицевых счетов и акта документальной проверки ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом учтены в специальный стаж истца периоды работы, в лицевых счетах за которые у истца имеются сведения о доплатах за совмещение профессий или расширение зон обслуживания.

Доводы представителя истца, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствие доплат вызвано разъездным характером работы и длительным междусменным отдыхом, что в соответствии с письмом МПС от 17 марта № ЦСРС – 15/27 «О порядке подсчета льготного стажа» при обслуживании поездов меньшей численностью работников, в рабочее время для назначения пенсии включаются периоды при следовании в пассажирском поезде на смену и обратно, работа в рефрижераторной секции в период простоя, текущего ремонта и периоды очередных отпусков, судом не приняты по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 13 декабря 1990 г. № 447 «О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет», установлено, что механикам рефрижераторных поездов в стаж для назначении пенсии включаются периоды работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при облуживании этих поездов меньшей численностью работников, чем определено отраслевыми техническими нормами. Однако необходимым условием для включения в специальный стаж указанных периодов работы является наличие подтверждающих документов о доплате за совмещение, что отражено в данном Постановлении.

Кроме того, для установления судом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, указанных в письме МПС от 17 марта № ЦСРС – 15/27 «О порядке подсчета льготного стажа» необходимо документально подтвердить наличие перечисленных в письме периодов. В то же время в суд не представлено ни одного документа, подтверждающего следования к месту работы и обратно (графиков или журналов работы и т.п.), работу в рефрижераторной секции в период простоя, текущего ремонта, наличие очередных отпусков в период работы по совмещению профессий, документов, подтверждающих выполнение обязанностей механика в период работы в должности начальника рефрижераторной секции (поезда). Из представленных же приказов следует, что истец был назначен на должность начальника поезда, а не механика с возложением на него обязанностей начальника поезда.

Как следует из материалов дела, службу по призыву истец проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (утратило силу с 1 января 1992 г.).

Согласно пункту 109 указанного Положения при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах наравне с периодами работы в особых условиях труда в специальный (льготный) стаж включались также периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При этом под специальным (льготным) стажем понимаются работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 16 указанного Положения, то есть работы, предусмотренные Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), а также подпунктом "в" пункта 16 Положения (работа на предприятиях текстильной промышленности).

Периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку ни работа, которая предшествовала данному периоду, ни работа, которая следовала за окончанием этого периода, не может быть отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, то и период службы в Армии не может быть учтен в специальный стаж работы истца.

Согласно диплому серия БТ № (л.д. 26 т. 1) истец проходил обучение в Челябинском техникуме железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании техникума истцу присвоена квалификация - техник- электромеханик.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода его обучения в техникуме, суд исходит из того, что на момент обучения истца в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" пункта 109 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном подпунктом "и" пункта 109 Положения, суд не усматривает законных оснований в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения в техникуме.

Истец просил в уточненном исковом заявлении возложить обязанность на ответчика к работе, учтенной по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ произвести суммирование периодов работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного закона, а именно, периодов:

- работы механиком рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда в Вагоном депо Челябинск сортировочный завод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления данного закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

Лицам, включенным в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, страховая пенсия назначалась с 1 января 1992 г. на основании пункта "д" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Условиями назначения пенсии по указанному пункту мужчинам предусмотрено достижение возраста 55 лет и наличие не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).

Аналогичные условия назначения досрочной пенсии рабочим локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте предусмотрены пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего с 1 января 2002 г.), а также пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 1 января 2015 г.).

С 1 января 2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в силу частей 1 и 3 статьи 36 названного закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

При этом в указанных положениях федеральных законов определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, а с 1 января 2015 г. - частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение федеральных законов издает акты, имеющие нормативный характер, в форме постановлений.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением утвердило опубликованные в установленном порядке и действующие по сей день (согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение") Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 ( Правила № 516).

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № 1 и Списка № 2.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктами 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад) и 7 (работа непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве) части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (статья 27 Федерального закона № 173-ФЗ, статья 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 Правил № 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац третий пункта 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (соответственно подпункты 5 и 7 пункта 2 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Данные нормы в отличие от положений закона, регулирующих условия назначения пенсий рабочим с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списками № 2, не предусматривают снижение возраста для назначения пенсии при специальном стаже менее 12 лет 6 месяцев.

Требования истца произвести суммирование периодов работ для включения их в стаж для назначения досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению, поскольку при суммировании отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Рассматривая требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении льготной пенсии. Требование истца о признании решения незаконным, возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: М.В. Губанова