Дело №а-1862/2022

25RS0№-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

15 декабря 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при секретаре Лияскиной А.П.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17 ча, ФИО3, Пак И.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности,

установил:

Представитель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО17 ча, ФИО3, Пак И.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО12, ФИО13, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на незаконность принятых начальником Управления муниципальной собственности <адрес> ФИО15 решений в отношении истцов об отказе в согласовании каждому из истцов земельного участка под гаражом, расположенным в ГСПК «На Шилкинской» по адресу: <адрес>, без проведения торгов. Отказывая в согласовании земельных участков под гаражами административный ответчик сослался на п.п. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 05.04.2021г.№79-ФЗ, а именно на необходимость приложить к заявлению документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретении указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям, при отсутствии вышеуказанного документа, заявителю необходимо предоставить: заключение до дня введения в действие ГрК РФ договора подключения гаража к сетям инженерно-технического обеспечения или коммунальных услуг; документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка кооперативу; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ, указывающий на возведение гаража до дня введения ГрК РФ.

Кроме этого, должностным лицом изложены выводы о том, что заявителями не предоставлены данные документы, а представленное постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании потребительскому гаражно-строительному кооперативу «На Шилкинской» место размещения капитальных одноэтажны боксов в районе <адрес>» не является документом, подтверждающим предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу или иной организации. Считает, что административным ответчиком не учтено, что Ленинским районным судом <адрес> в период с 2019 по 2021 признано право собственности за административными истцами, в судебном акте отражено, что гаражи построены на земельном участке на законных основаниях. Кроме того, к заявлению о согласовании каждый административный истец приложил выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, в которых в пункте «наименование» отражено, что объект недвижимости – гаражный бокс признан самостоятельным зданием с назначением гараж в силу ч.1 ст.18 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ». Полагает, что управление «Росреестр» признало право собственности гаражей на оформление схемы земельного участка под ними, что определено ч.2 ст. 18 №79-ФЗ, статус «здание» в силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ дополнительно дает исключительное право на приобретение земельного участка в собственность под гаражным боксом с учетом Федерального закона №79-ФЗ (амнистия). Просит признать незаконными решения УМС <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, для использования под гаражом ФИО17 ча от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Пак И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УМС <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО17 ча от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Пак И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов для использования под гаражом в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок; взыскать оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей каждому из административных истцов, обязать УМС <адрес> повторно рассмотреть заявления административных истцов.

Определением суда произведена замена административного истца ФИО14 на ФИО10 в связи со смертью ФИО14, принятием наследства супругой ФИО10 гаража, расположенного по адресу: <адрес> пом.35, кадастровый №.

Представитель административных истцов, действующий на основании доверенности ФИО16, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме. Дополнительно указал, что каждым из истцов приложены к заявлениям документы, предусмотренные ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», подтверждающие, что гараж является капитальным, построен до ДД.ММ.ГГГГ, до введения Градостроительного кодекса РФ, с этой даты не требовалось разрешение на согласование, место размещение объекта, ввод объекта в эксплуатацию, в судебном порядке не был признан самостроем. Административные истцы также обладают правом на оформление в собственность гаражей по решению суда, однако, учитывая, что данное право зарегистрировано в Управлении «Росреестра», то административным истцам необходимо оформить только земельный участок под гаражами. Полагает, что причины, указанные в оспариваемых отказах в согласовании схемы земельного участка, не предусмотрены нормой ст. 3.7 ФЗ№. Считает, что ФЗ№ и ФЗ№ не применимы к отказу о согласовании схемы земельного участка под гаражом, положения статьи 31 ЗК РФ отменены с 2015 года в соответствии с ФЗ№. Поскольку гаражи в ГСПК «На Шилкинской» построены на законном основании, на муниципальном земельном участке, право собственности на гараж у членов кооператива возникло на основании части 4 статьи 218 ГК РФ.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель УМС <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по изложенным в письменном отзыве доводам и основаниям, указав, что административными истцами не были приложены документы, предусмотренные пп.2 п.2 ст. 3.7 Земельного кодекса РФ. Представленное административными истцами постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о предварительном согласовании потребительскому кооперативу «На Шикинской» места размещения капитальных одноэтажных боксов в районе <адрес>», которое издано в соответствии со ст.11, 29, 31 ЗК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) не реализовано, в связи с чем, указанный документ не являлся документом, подтверждающим предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации. Кроме того, в заявлении о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, поданным ФИО11, указана площадь испрашиваемого земельного участка размером 23 кв.м. под гаражом №, однако к заявлению приложена схема земельного участка, на котором указан гараж №, площадью 35 кв.м. В заявлении, поданном ФИО14 указана площадь испрашиваемого земельного участка размером 35 кв.м. под гаражом №, однако, к заявлению приложена схема земельного участка, на котором указан гараж № площадью 23 кв.м. Данные обстоятельства явились основанием, препятствующим для вынесения положительного решения по заявлениям.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина но иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, когда земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абзац 2 статьи 6 Федерального закона N 137-ФЗ).

Согласно п.6 ст. 3.7 указанного Федерального Закона, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи, в соответствии с которыми В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из оспариваемых ответов следует, что вышеуказанный документ заявителями не представлен, однако, указание на то, какой именно документ, предусмотренный вышеуказанными нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, не предоставлен истцами, ответы не содержат.

Выбор земельного участка для строительства, предварительное согласование места размещения объекта осуществляются в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, и оформляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ, здесь и далее нормы ЗК РФ в редакции, действующей на дату принятия постановления). Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является согласно пункту 8 статьи 31 ЗК РФ основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Из материалов дела следует, что каждый из административных истцов обратился в Управление муниципальной собственности <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов для использования в целях размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, а именно поданы заявления ФИО17 ч от ДД.ММ.ГГГГ (земельного участка площадью 24,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8421), ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (земельного участка площадью 24,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8417), Пак И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (земельного участка площадью 23,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8426), ФИО4 от 13.11.2021(земельного участка площадью 24,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8436), ФИО5 от 13.11.2021(земельного участка площадью 24,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8440), ФИО6 от 13.11.2021(земельного участка площадью 25,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8433), ФИО7 от 14.11.2021(земельного участка площадью 23,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8438), ФИО8 от 14.11.2021(земельного участка площадью 23,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8434), ФИО9 от 14.11.2021(земельного участка площадью 23,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8432), ФИО14 от 19.11.2021(земельного участка площадью 35,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8428), ФИО11 от 19.11.2021(земельного участка площадью 23,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8439), ФИО12 от 04.12.2021(земельного участка площадью 24,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8445), ФИО13 от 04.12.2021(земельного участка площадью 23,0 кв.метров под гаражом № с кадастровым номером 25:28:010020:8431), расположенных по адресу: <адрес>.

Заявления административных истцов аналогичного содержания, содержат идентичные требования, согласно представленным административным ответчиком документам следует, что к заявлениям истцов было приложено Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ПГКС «На Шилкинской» на землях поселений в районе <адрес>, на земельном участке площадью 2 700 кв.м. предварительно согласовано место размещения капитальных одноэтажных боксов. Пунктом 2 постановления, на ПГСК «На Шилкинской» возложена обязанность согласовать в установленном порядке проект, выполненный в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, проектом предусмотреть размещение объекта вне охранной зоны инженерных коммуникаций, с учетом красных линий перспективного развития автодороги. Пунктом 3 предусмотрено, что постановление действительно в течение трех лет.

Также к заявлениям были приложены: схема земельного участка, письмо УАГиГ от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН, иные документы, что не оспаривалось административным ответчиком.

Из выписок из ЕГРН следует, что ФИО17 ч является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8421, ФИО3 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8417, Пак И.Г. является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8426, ФИО4 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8436, ФИО5 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8440, ФИО6 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8433, ФИО7 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8438, ФИО8 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8434, ФИО9 является собственником гаражного бокса №№ с кадастровым номером 25:28:010020:8432, ФИО14 являлся собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8428, ФИО11 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8439, ФИО12 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8445, ФИО13 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 25:28:010020:8431, указанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, признаны самостоятельными зданиями с назначением «гараж» в силу ч.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Кроме этого, одновременно с заявлениями ФИО12, ФИО13 было приложено решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности право собственности ФИО12 на гаражный бокс №, площадью 38,3 кв.м.; ФИО13 на гаражный бокс №, площадью 38,3 кв.м.; ФИО8 на гаражный бокс №, площадью 38,3 кв.м.; ФИО9 на гаражный бокс №, площадью 38,3 кв.м.; ФИО6 на гаражный бокс №, площадью 38,3 кв.м., - в ГСПК «На Шилкинской», расположенном по адресу: <адрес>.

К заявлению ФИО11 приложена копия решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности ФИО5 на гаражный бокс №, общей площадью 38,3 кв. метра, расположенный в нежилом здании из 43-х гаражных боксов, в гаражно-строительном потребительском кооперативе «На Шилкинской» <адрес>. 4; ФИО11 Геннадиевича на гаражный бокс №, общей площадью 38,3 кв. метров, расположенный в нежилом здании из 43-х гаражных боксов, в гаражно-строительном потребительском кооперативе «На Шилкинской» <адрес>. 4; ФИО7 на гаражный бокс №, общей площадью 38,3 кв. метров, расположенный в нежило: здании из 43-х гаражных боксов, в гаражно-строительном потребительском кооперативе «На Шилкинской» <адрес>. 4;

Из ответов УМС <адрес> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Пак И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предварительно согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для использования под гаражом не представляется возможным, так как в абз.2 п.6 ст. 3.7, а также абз.4 п.5 ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ указано, какие документы должны быть приложены к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, вышеуказанный документ не предоставлен, представленное постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ПКСК «На Шилкинской» места размещения капитальных одноэтажных гаражных боксов в районе <адрес>», не является документом, подтверждающим предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу или иной организации согласно п.8 ст. 31 ЗК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ); решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием для последующего принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка для строительства и действовало в течение 3 лет. Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «На Шилкинской» не является документом, подтверждающим предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> в г.<адрес>ю 2 700 кв.м. согласовано место размещения капитальных одноэтажных боксов. Строительство гаражных боксов в районе <адрес> в <адрес> утверждено представленными в материалы дела заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № по отводу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, экологическим заключением ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что гаражные боксы расположены в массиве земельного участка, выделенного под строительство гаражей, общая площадь которого составляет 2 700 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица зарегистрирован ПКГСК «На Шилкинской», ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ИФНС по <адрес> исключен из реестра юридических лиц. На основании решения общего собрания членов ПКГСК «На Шилкинской» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о закреплении гаражных боксов в районе <адрес> в <адрес> за членами ГСК. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по <адрес> зарегистрирован ГСПК «На Шилкинской», из протокола общего собрания НСПК «На Шилкинской» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение закрепить гаражные боксы за членами кооператива по списку ПКГСК «На Шилкинской».

Согласно решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по <адрес> зарегистрирован ГСПК «На Шилкинской». Согласно Уставу ГСПК «На Шилкинской» в редакции от 16.04.2016г., ГСПК «На Шилкинской» является правопреемником ПК ГСК «На Шилкинской» (ГСПК «На Шилкинской» ОГРН <***> ИНН <***>, зарегистрирован 08.10.2020г., дате прекращения деятельности 22.05.2006г.). Был исследован акт выбора площадки под строительство на городских землях от 2001 года, согласно которому, на основании произведенных обследований и изучений планировочного материалам, площадка в районе <адрес> в <адрес> признана пригодной для строительства одноэтажных капитальных гаражей ГСК, в связи с чем, суд пришел к выводу, что уполномоченными лицами был обследован земельный участок в районе <адрес> в <адрес>, определена площадь участка и его естественные границы. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанном районе площадью 2 700 кв.м согласовано место размещения капитальных одноэтажных боксов. Кроме того, согласно экологическому заключению Администрации <адрес> к акту выбора площадки от 05.09.2001г. предлагаемый участок был согласован для капитальных одноэтажных боксов на период проектирования и строительства. 28.09.2001г. получено положительное заключение № Управления государственной противопожарной службы УМВД России по <адрес>. 04.10.2001г. получено положительное заключение № Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> по отводу земельного участка под строительство, согласно которому данное заключение дано на основании представленных акта выбора площадки № от 02.07.01г., выкопировки из генплана, согласованной управлением гор.архитектуры от 26.06.2001г., проекта ГСК. Приказом Министерства природных ресурсов РФ по <адрес> № от 18.03.2002г. было утверждено заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы № от 27.02.2002г.предпроектных материалов строительства крытого гаража на 43 легковых автомобиля в районе <адрес> в <адрес>. Заключение дано на основании представленных материалов: пояснительная записка с материалами общественного обсуждения и ОВОС; Справка об инженерно-геологических условиях участка застройки; Акт выбора площадки под строительство № от ДД.ММ.ГГГГ Ситуационный план М 1:2000; генеральный план М 1:500; Заключение ЦГСЭН по отводу участка № от ДД.ММ.ГГГГ; Заключение отдела экологии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Заключение противопожарной службы № от ДД.ММ.ГГГГ; ТУ на электроснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ; ТУ на ливневую канализацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом указанных решений суда суд приходит к выводу, что администрации <адрес> при вынесении оспариваемых по настоящему делу решений были известны обстоятельства предоставления и выделения истцам указанных земельных участков.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> был выделен ГКСП "На Шилкинской" под размещение гаражных боксов, истцами принадлежащие им гаражные боксы были возведены на указанном участке до ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается как представленным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так и решениями судов.

Указание представителем ответчика новых оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО11, ФИО14 (несоответствие номеров и площадей гаражных боксов в приложенной к схеме земельного участка и в заявлениях), не свидетельствует о законности оспариваемых решений в отношении указанных лиц, поскольку, как разъяснено в абзацах первом и втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, однако не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При таких обстоятельствах, решения УМС <адрес> об отказе административным истцам предварительного согласования схем земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для использования под гаражами, нельзя признать законными и обоснованными по указанным в них основаниях, поскольку на испрашиваемых земельных участках расположены гаражные боксы, принадлежащие истцам на праве собственности, в силу пп.2 п.2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ гражданин, использующий гараж, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу.

Обсуждая вопрос о способе восстановления нарушенного права административных истцов, суд приходит к выводу о том, что на Управление муниципальной собственности <адрес> следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов для использования под гаражом в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО17 ча, ФИО3, Пак И.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконными решения УМС <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, для использования под гаражом ФИО17 ча от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Пак И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМС <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО17 ча от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Пак И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов для использования под гаражом в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья <адрес>

суда <адрес> Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ года