УИД 70OS0000-01-2023-000062-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
при секретаре Степановой А.В.,
с участием представителя ОГБУ «ТОЦИК» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-50/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным уведомления о возвращении заявления без рассмотрения,
установил:
ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра», в котором просила признать незаконным уведомление о возвращении заявления без рассмотрения от 13 апреля 2023 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 2 459 100 рублей по состоянию на 10 августа 2020 года.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 5463951,09 руб. Вместе с тем, согласно Отчету №230125-01 от 27 января 2023 года рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 10 августа 2020 года, составляет 2459100 руб.
ФИО2 обратилась в ОГБУ «ТОЦИК» с заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ в размере 2459100 руб. по состоянию на 10 августа 2020 года.
Согласно сообщению ОГБУ «ТОЦИК» от 13 апреля 2023 года ФИО2 отказано в предоставлении услуги, заявление возвращено без рассмотрения.
Полагает отказ ОГБУ «ТОЦИК» от 13 апреля 2023 года в предоставлении услуги незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца.
Определением судьи Томского областного суда от 15 мая 2023 года требование ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости выделено в отдельное производство, административному делу присвоен №3а-53/2023.
На основании статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание ФИО2 и ее представителя ФИО3, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО1 заявленные требования не признал, полагая оспариваемый возврат заявления административного истца без рассмотрения соответствующим требованиям пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Выслушав представителя ОГБУ «ТОЦИК» ФИО1, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО2 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ в Федеральный закон №237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ до 01 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению норм статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Постановлением Администрации Томской области от 24 марта 2022 года №102а «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ на территории Томской области – 01 июля 2022 года.
Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
На территории Томской области полномочия в сфере государственной кадастровой оценки, предусмотренные частью 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ, осуществляет Областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (ОГБУ «ТОЦИК»).
Приказом ОГБУ «ТОЦИК» от 30 июня 2022 года №68-О утвержден Порядок предоставления услуги «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости» (далее - Порядок). Приказом ОГБУ «ТОЦИК» от 07 февраля 2023 года №14-О в приказ от 30 июня 2022 года №68-О внесены изменения, Порядок изложен в новой редакции.
Как установлено при рассмотрении дела ФИО2 с 09 апреля 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.
Следовательно, ФИО2 имеет право на обращение с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
10 апреля 2023 года ФИО2 обратилась в ОГБУ «ТОЦИК» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 2459100 рублей по состоянию на 10 августа 2020 года.
К заявлению был приложен отчет №230125-01 от 25 декабря 2023 года, подготовленный ООО «Независимая экспертиза и оценка «Стандарт», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, по состоянию на 10 августа 2020 года составляла 2459100 рублей.
Согласно письму от 13 апреля 2023 года №04-08/469 за подписью заместителя директора по государственной кадастровой оценке ОГБУ «ТОЦИК» заявление ФИО2 возвращено без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ в связи с подачей заявления по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление о признании незаконным возвращения ОГБУ «ТОЦИК» заявления без рассмотрения подано ФИО2 в лице представителя ФИО3 в Томский областной суд 19 апреля 2023 года, то есть в установленный законом срок.
В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).
В части 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.
Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ).
Согласно пункту 27 Порядка предоставления услуги «Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости», утвержденного приказом ОГБУ «ТОЦИК», предоставление услуги включает в себя выполнение следующих процедур: 1) прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов; 2) проверка Учреждением заявления и приложенных к нему документов на наличие оснований для возврата такого заявления без рассмотрения или для отказа в предоставлении услуги и направление заявителю уведомления о поступлении заявления и принятии его к рассмотрению либо письма с отказом в предоставлении услуги, либо письма о возврате заявления без рассмотрения; 3) рассмотрение Учреждением заявления и приложенных к нему документов и принятие решения в отношении поступившего заявления; 4) размещение на сайте Учреждения решения об установлении рыночной стоимости либо решения об отказе в установлении рыночной стоимости и направление в орган регистрации прав копии решения об установлении рыночной стоимости, либо копии решения об отказе в установлении рыночной стоимости и отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с сопроводительным письмом.
Пунктом 28 Порядка установлено, что при поступлении заявления и приложенных к нему документов специалист отдела РГД, ответственный за прием документов, осуществляет следующие действия: 1) устанавливает предмет обращения; 2) проверяет соответствие полученных документов описи отправления (при ее наличии) в случае поступления заявления посредством почтовой связи; 3) проверяет полномочия представителя заявителя; 4) регистрирует заявление в день его представления; 5) передает заявление и прилагаемые к нему документы заместителю директора по государственной кадастровой оценке в день регистрации заявления.
Заместитель директора по ГКО не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления накладывает соответствующую резолюцию и направляет его начальнику отдела РГД для дальнейшей работы.
Начальник отдела РГД не позднее одного рабочего дня со дня поступления к нему заявления и прилагаемых к нему документов назначает специалиста отдела РГД, ответственного за проверку заявления и приложенных к нему документов на наличие оснований для возврата без рассмотрения, отказа в предоставлении услуги или принятия заявления в работу.
В силу пункта 29 Порядка специалист отдела РГД проверяет комплектность полученных документов и сведений, в них содержащихся, на наличие оснований для возврата такого заявления без рассмотрения или для отказа в предоставлении услуги. При наличии оснований для возврата такого заявления без рассмотрения или для отказа в предоставлении услуги специалист отдела РГД, уполномоченный на рассмотрение заявления, подготавливает соответствующее письмо, которое согласовывает начальник отдела РГД и передает письмо на визирование заместителю директора по ГКО.
Как следует из материалов дела, заявление ФИО2 от 10 апреля 2023 года было зарегистрировано за №625/04-08 от 10.04.2023, согласно резолюции замдиректора по ГКО передано начальнику отдела по работе с гражданами и документами П.
По результатам проверки документов подготовлено письмо от 13 апреля 2023 года о возврате заявления без рассмотрения, подписанное заместителем директора по государственной кадастровой оценке М.
Таким образом, бюджетное учреждение при рассмотрении заявления ФИО2 от 10 апреля 2023 года действовало в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, письмо от 13 апреля 2023 года о возвращении заявления без рассмотрения подписано уполномоченным лицом.
В соответствии с частью 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения, в том числе, в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 2).
Согласно представленному в ОГБУ «ТОЦИК» с заявлением отчету №230125-01, подготовленному ООО «Независимая экспертиза и оценка «Стандарт», оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ проведена по состоянию на 10 августа 2020 года.
Заявление об установлении рыночной стоимости ФИО2 подано 10 апреля 2023 года, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах ОГБУ «ТОЦИК» правомерно на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление возвращено ФИО2
С учетом изложенного заявленные ФИО2 требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным уведомления о возвращении заявления без рассмотрения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года