УИД: 77RS0034-02-2023-012854-67
Дело №2а-0955/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-955/2023 по административному иску ...ко ...ии ...ны к МО МВД России «Московский» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
...ко ... обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Московский» о признании незаконным бездействие ответчика, допущенное при рассмотрении заявления административного истца об административном правонарушении от 02.03.2023 г. (КУСП 8020); возложении обязанности на ответчика принять требуемое по закону процессуальное решение по заявлению ...ко ... в порядке, предусмотренном КоАП РФ; взыскании компенсации морального вреда в размере сумма с Министерства финансов РФ, МО МВД России «Московский».
В обоснование своих требований административный истец указала, что 02.03.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении своих родителей ...фио и ...фио, однако определения о возбуждении дела об административном правонарушении, отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не получила, получила только определение об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанными нарушениями административному истцу причинены нравственные страдания.
Административный истец ...ко ... в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения административного дела надлежаще, в установленном законом порядке.
Представитель административного истца, действующий по доверенности, фио, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Московский» фио возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представители заинтересованных лиц УВД по ТИНАО ГУ МВД России по адрес, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в установленном законом порядке.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно подпункту "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Административное расследование проводится в том числе в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои).
Административное расследование вправе проводить должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в порядке, установленном ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования такими лицами принимается в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В силу ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок административного расследования исчисляется с даты принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении и не может превышать 1 месяц. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.
В ходе административного расследования могут проводиться в том числе следующие мероприятия: получение объяснений лиц (ст. 26.3 КоАП РФ); экспертиза (ст. 26.4 КоАП РФ); взятие проб и образцов (ст. 26.5 КоАП РФ); направление поручений и запросов (ст. 26.9 КоАП РФ); истребование сведений (ст. 26.10 КоАП РФ). При этом проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).
Протокол направляется на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).
Судом установлено, что ...ко ... 02.03.2023 г. обратилась в дежурную часть МО МВД России «Московский» с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по факту причинения ей телесных повреждений в виде побоев по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Оперативным дежурным отдела данное обращение расценено как происшествие, обращение зарегистрировано в КУСП № 8020, вместе с тем, поскольку ...ко ... ранее уже обращалась с заявлением о возбуждении уголовного дела по указанным событиям (КУСП № 1397) от 11.01.2023 г., начальником отдела было принято решение о приобщении заявления с материалом проверки КУСП № 8020 к ранее поданному заявлению КУСП № 1397 в связи с идентичной информацией по одному факту.
19.04.2023 г. майором полиции МО МВД России «Московский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ...ко ... от 11.01.2023 г. по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, ч.2 ст. 115, ч.1 ст. 119, ст. 213, ч.1 ст. 127 УК РФ.
В ходе рассмотрения материалов проверки по заявлению ...ко ..., зарегистрированному в КУСП отдела под № 1397, проведена проверка, в ходе которой были проведены следующие мероприятия: получены объяснения полицейский, выезжавших на вызов 04.01.2023 г., взяты объяснения у отца и матери административного истца, проведены устные беседы с жильцами соседних квартир, направлены запросы в медицинские учреждения.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц.
Указанные в части 1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 марта 2021 года № 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки фио", в силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению физического или юридического лица, содержащему данные о наличии события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом, рассмотревшим обращение, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кодекс не предусматривает возможность отказа в возбуждении дела в иной форме, в том числе в форме письменного ответа, направляемого заявителю по правилам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
С учетом приведенных норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в действиях ...фио и ...фио признаков уголовно-наказуемого деяния в отношении административного истца, не освобождало административного ответчика от обязанности рассмотреть по существу заявление ...ко ... от 02.03.2023 г. о привлечении ...фио и ...фио к административной ответственности и принять по нему соответствующее процессуальное решение.
Рапорт майора полиции МО МВД России «Московский» (без указания даты составления рапорта) о необходимости приобщения заявления от 02.03.2023 г. к материалам КУСП № 1397 не отвечает требованиям, предъявляемым КоАП РФ к форме процессуального документа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из содержания указанного рапорта также следует, что оценка доводам административного истца, указанным в заявлении от 02.03.2023 г. по существу не дана, вопрос о наличии или отсутствии в действиях ...фио и ...фио состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ, совершенных в отношении ...ко ..., не разрешался.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии бездействия МО МВД России «Московский» при рассмотрении заявления ...ко ..., в связи с чем, на административного ответчика надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем принятия процессуального решения по заявлению ...ко ... в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Вместе с тем, требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствует нарушение личных неимущественных прав административного истца вследствие действий ответчика и отсутствует прямое указание в законе на взыскание компенсации морального вреда по данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ...ко ...ии ...ны к МО МВД России «Московский» о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МО МВД России «Московский», допущенное при рассмотрении заявления ...ко ...ии ...ны от 02 марта 2023 года, зарегистрированное КУСП № 8020.
Возложить на МО МВД России «Московский» обязанность принять требуемое по закону процессуальное решение по заявлению ...ко ...ии ...ны от 02 марта 2023 года, зарегистрированное КУСП № 8020 в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
фио ФИО1
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.