Дело №2а-683/2023

24RS0017-01-2022-004724-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС),

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в отдел канцелярии СИЗО-1 с заявлением, в котором просил предоставить информацию о территориальной подсудности, с указанием адреса суда, к которому относится Министерство юстиции РФ и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. На указанное заявление административным истцом был получен ответ от 19.09.2022 № за подписью начальника канцелярии ФИО3, которым отказано в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на то, что определение территориальной подсудности той или иной организации не входит в полномочия исправительного учреждения. Административный истец полагает, что приведенный ответ является незаконным, поскольку запрашиваемая им информация не относится к сведениям ограниченного доступа и не является государственной тайной. Иным образом, получить указанную информацию административный истец не имеет возможности в связи нахождением под стражей. Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать незаконным ответ начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 19.09.2022 № и обязать предоставить информацию о территориальной подсудности Министерства юстиции РФ и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством ВКС, свои требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (доверенности и диплом имеются в материалах дела) с иском не согласилась, указывая на то, что оспариваемый ответ дан в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность учреждения, в установленные законом сроком и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Административный ответчик - начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

При таких обстоятельствах полагая, что административный ответчик ФИО3, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 12.09.2022 обратился в канцелярию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил сообщить ему адрес суда, к территориальной подсудности которого относится Министерство юстиции РФ (<адрес>) и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (<адрес>).

На указанное заявление ФИО1 дан ответ от 19.09.2022 № за подписью начальника канцелярии ФИО3, в котором заявителю разъяснено, что положениями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и приказа Приказ Минюста России от 04.07.2022 №110 не предусмотрено определение к какому суду по территориальной подсудности относится та или иная организация и предоставление их адресов, а также, что информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО вывешена на стенах в камерах СИЗО-1, как и необходимый перечень государственных органов, правозащитных и общественных организаций и их должностных лиц с почтовыми адресами. Помимо этого, в приведенном ответе разъяснен порядок его обжалования.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании вышеприведенного ответа от 19.09.2022, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о дате его вручения ФИО1, а также учитывая, что настоящий административный иск направлен в Железнодорожный районный суд г. Красноярска 10.10.2022, суд приходит к выводу о том, что установленный законом трехмесячный срок административным истцом не пропущен, доказательств обратного административными ответчика не представлено.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО), п. 5 которых установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона №103-ФЗ (п.п. 5.7); получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (п.п. 5.1).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика и не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела, в соответствии с вышеприведенными ПВР СИЗО информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО вывешена на стенах в камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Дополнительно, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеется необходимый перечень государственных органов, правозащитных и общественных организаций и их должностных лиц с почтовыми адресами.

Предоставление следственным изолятором иной информации, в частности информации о том, к какому суду по территориальной подсудности относится та или иная организация, ни нормами Федерального закона №103-ФЗ, ни положениями ПВР СИЗО не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что начальником канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 было обоснованно отказано ФИО1 в предоставлении информации о судах, к территориальной подсудности которых относится Министерство юстиции РФ и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, поскольку действующим законодательством подобные полномочия на органы УИС не возложены. При этом административный истец в целях реализации своего права на получение информации не лишен возможности пользоваться литературой и изданиями периодической печати, а также услугами юриста.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к начальнику канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными ответа от 19.09.2022 №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок с даты, следующей после даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья О.Ю. Виноградова