Дело № 2а-10621/2022

86RS0004-01-2022-013354-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2022 г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Агуевой Т.З., с участием старшего помощника прокурора города Сургута Дубенкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре г. Сургута ХМАО-Югры, Прокуратуре ХМАО-Югры, Прокурору города Сургута ХМАО-Югры ФИО2 о признании незаконным решения Прокуратуры г. Сургута от 16.09.2022, обязании рассмотреть обращение в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг в прокуратуру <адрес> было подано заявление (вх. № ВО№) с просьбой о проведении проверки и возбуждении административного производства по признакам правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностных лиц общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-1», осуществивших ДД.ММ.ГГГГ незаконный демонтаж входной двери по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура <адрес> сообщила, что обращение направлено в УМВД по городу Сургуту для рассмотрения в пределах их компетенции. При этом, административный орган, со ссылками на часть 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «2202-1 «О прокуратуре», части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статью 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции», полагает, что в его компетенцию не входит рассмотрение обращения. В целях пресечения правонарушений, а также реализации полномочий прокурора по защите прав, свобод и законных интересов граждан, в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» административному органу предоставлено право выносить мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Аналогичные полномочия прокурора предусмотрены части 1 статьи 25.11 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Не рассмотрение административным органом обращения по существу, а его направление в УМВД по городу Сургуту не соответствует принципу обеспеченна своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, способствует уклонению виновных лиц от привлечения к административной ответственности ввиду возможного истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Просит признать решение прокуратуры по городу Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ №ж- 2022Юн4029-22 незаконным; обязать Прокуратуру по городу Сургуту рассмотреть обращение по существу в рамках предоставленных ей полномочий Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести в его рамках процессуальное решение.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Сургута Дубенкин А.Ю. полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, - в судебное заседание не явились, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

На основании ч.2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно п. 3.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО1 о возможных противоправных деяниях со стороны сотрудников управляющей компании ООО «ЖЭУ-1», поступившее через единый портал государственных услуг за № и зарегистрированное в надзорном органе ДД.ММ.ГГГГ. В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения его копия ДД.ММ.ГГГГ направлена прокуратурой города в УМВД России по <адрес> для рассмотрения в части доводов о привлечении должностных лиц управляющей компании к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах допустимых и достоверных доказательств нарушения своих прав ответом на обращение административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Прокуратуре г. Сургута ХМАО-Югры, Прокуратуре ХМАО-Югры, Прокурору города Сургута ХМАО-Югры ФИО2 о признании незаконным решения Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть обращение в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2022.

Судья Ю.Н. Смирнова