Дело № 2-3350/2022
73RS0002-01-2022-005871-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.Ульяновск 31 августа 2022 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Лисовой Н.А.,
при секретаре Артеменковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2 об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2 об установлении границ земельного участка. требования мотивированы тем, что в 2000 году истица купила у ФИО3 (родного брата своего супруга ФИО4) земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером №. Ранее, также в 2001году ФИО5 приобрел земельный участок у ФИО6 в качестве садового участка, расположенного в садоводческом товариществе о чем ему была выдана расписка и членская книжка садовода. К этом же 2000 году началось строительство жилого дома за счет средств семьи К-вых. 13.10.2016 на жилой дом был изготовлен технический паспорт, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 230,1 кв.м.
Начиная с 2015 года она принимала все необходимые меры к узаконению земельного участка и жилого дома, однако муниципальными органами ей было отказано. 06.12. 2019 года Администрацией имущественных отношений, экономики и развития конкуренции (Муниципальный земельный контроль) была проведена проверка использования земель на земельном участке, имеющим кадастровый №, расположенном по адресу: , площадью 744,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.
Проверкой было установлено: северо-западная часть указанного земельного участка площадью 400,0 кв.м. в настоящее время используется ФИО1 под двухэтажным жилым домом, придомовой территорией, без прав, предусмотренных законодательством РФ, участок огорожен. Права па жилой дом и земельный участок не оформлены. Данный жилой дом используется по назначению, в нем проживает семья ФИО1
Юго-восточная часть земельного участка площадью 344,0 кв.м. в настоящее время используется под одноэтажным жилым домом, придомовой территорией ФИО2, жилой дом находится в собственности ФИО2
06.12.2019 года ей было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений за №. Распоряжение земельными участками, относящимися к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время осуществляет Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Во исполнении настоящего предписания она обратилась в Минстрой Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на что ей было отказано, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду иному лицу, отсутствие от него согласия.
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 18 марта 2021 года земельный участок площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером № принадлежит на правах аренды ФИО2 на основании Договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 04.12.2019г. №/№, срок аренды с 13.11.2019 по 12.11.2068. Получить согласие арендатора земельного участка (ответчика) на раздел земельного участка не представляется возможным, так как ответчик против его раздела.
Однако, вопреки тому обстоятельству, что земельный участок с кадастровым номером № находится в совместном пользовании как у ФИО2 так и у ФИО1, договор аренды был заключен с одним его землепользователем ФИО2, чем нарушены права и законные интересы истца. При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № не производилось согласование границ спорного земельного участка со смежными землепользователями, т.е. с истцом. Таким образом, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.
По заданию истца, кадастровый инженер ООО «Экстед» подготовил и оформил межевой план от 30.05.2022. Из заключения кадастрового инженера, кадастровые работы на земельном участке проведены с учетом фактически сложившегося на местности землепользования, где у ФИО1 в пользовании находится 362 кв.м., у ФИО2- 382 кв.м. Просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: соответствии с межевым планом от 30.05. 2022г. по следующим координатам в системе МСК:
обозначение земельного участка №, находящегося в пользовании у ФИО1 (362 кв.м.), обозначение земельного участка №, находящегося в пользовании у ФИО2 (382 кв.м.).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности.
Представитель истицы- ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались.
Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещался представил отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).
Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (ч.1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ).
Согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности ", местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.
Как предусмотрено ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ " О кадастровой деятельности " местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
В силу п. п. 3 и 4 ст. 61 ФЗ 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.
Согласно п. 2ст. 22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением. утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Как указано ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 74 кв.м., категорией земель-земли населенных пунктов, разрешенным использованием- под индивидуальное жилищное строительство, расположенном по адресу: , внесены в ЕГРН 17.01.205 года. Границы земельного участка установлены на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости 25.09.2015, поданного администрацией города Ульяновска, межевого плана от 1009.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО8
Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
В ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка содержится запись об ограничении прав и обременениях в виде аренды от 23.12.2019 г., на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 04.12.2019 г., арендатор - ФИО10, арендодатель - Ульяновская область.
В пределах границ вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 60,7 кв.м., по адресу: ,сведения внесены в ЕГРН 15.11.2011г.
По сведениям ЕГРН на жилой дом зарегистрировано право собственности за ФИО10 (дата регистрации права 23.09.2015 г.). При осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № основания для приостановления, либо отказа органом регистрации прав выявлены не были.
Также установлено, что в отношении земельного участка, площадью 744 кв.м., расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, заключен договор аренды № сроком с 13.11.2019 по 12.11.2068.Согласно акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадь земельного участка -744 кв.м.
Согласно акта проверки использования земель, 06.12.2019 года Администрацией города Ульяновска Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции (Муниципальный земельный контроль) была проведена проверка использования земель на земельном участке, имеющим кадастровый №, расположенном по адресу: , площадью 744,0 кв.м., которой было установлено: северо-западная часть указанного земельного участка площадью 400,0 кв.м. в настоящее время используется ФИО1 под двухэтажным жилым домом, придомовой территорией, без прав, предусмотренных законодательством РФ, участок огорожен. Права на жилой дом и земельный участок не оформлены. Юго-восточная часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 344 кв.м., в настоящее время используется под одноэтажным домом, придомовой территорией ФИО2
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права аренды земельного участка.
Разрешая требования ФИО1, учитывая, что земельный участок по адресу: кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в размере -744,0 кв.м., договор аренды земельного участка заключен с ФИО2, право собственности ФИО1 на земельный участок 4000 кв.м. и расположенный на нем жилой дом не зарегистрировано, решением Засвияжского районного ауда г.Ульяновска от 03.11.2021 исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры, ФИО2 о признании права аренды земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: , с кадастровым номером № оставлены без удовлетворения.
ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером №
Согласно ответа Министерства от 14.01.2022 года, ФИО1 рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой осуществляется раздел земельного участках кадастровым номером № и обратиться в Минстрой Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением письменного согласия арендатора.
По заданию истца, кадастровый инженер ООО «Экстед» подготовил и оформил межевой план от 30.05.2022. Из заключения кадастрового инженера, кадастровые работы на земельном участке проведены с учетом фактически сложившегося на местности землепользования, где у ФИО1 в пользовании находится 362 кв.м., у ФИО2- 382 кв.м.
В соответствии с ч.1 ст.39 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч.3 ст.39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии со ст.40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех, заинтересованных лиц или их представителей.
В соответствии с ч.8 ст. 39 Закона, в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В ст. 11.9 ЗК РФ содержится перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусматривающих, в том числе, необходимость учета предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, определяемых градостроительными регламентами.
В соответствии с п. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Согласно п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Как предусмотрено в ст. 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В силу вышеприведенных правовых норм образование земельных участков, в том числе посредством выдела или раздела, предполагает не только такое преобразование земельного участка, при котором из одного земельного участка образуется несколько земельных участков, которые могут быть самостоятельно использованы по своему назначению, определенному в правоустанавливающих документах на исходный земельный участок, с учетом возможности использования объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, возможности подъезда, подхода к земельному участку и расположенным на нем сооружениям, беспрепятственного обслуживания и ремонта сооружений и коммуникаций, но и соответствие образованных земельных участков, исходя из целевого назначения и разрешенного использования исходного земельного участка, установленным предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.
Исходя из предмета и оснований исковых требований, ФИО1 просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: соответствии с межевым планом, подготовленного кадастровым инженером ООО «Экстед» ФИО9 от 30.05.2022г. по следующим координатам в системе МСК: Обозначение земельного участка 73:24:031303:73:ЗУ1, находящегося в пользовании у ФИО1 (362 кв.м.), Обозначение земельного участка №, находящегося в пользовании у ФИО2 (382 кв.м.). При этом достоверных доказательств наличие согласия арендатора- ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № на его образование, в соответствии с точками координат по схеме расположения земельного участка, подготовленного ООО «Экстед» суду не представлено.
Следовательно, образование из земельного участка №, находящегося в пользовании у ФИО1 (362 кв.м.), и земельного участка №, находящегося в пользовании у ФИО2 (382 кв.м.), согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером, не соответствует установленным законодательством требованиям, предъявляемым к образованию земельных участков, в том числе посредством выдела или раздела.
При таких обстоятельствах, поскольку между пользователями земельного участка не согласовано установление границ земельного участка, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2 об установлении границ земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Н.А. Лисова