Постановление по делу № 5-80/2025 от 08.10.2025 | Новоселицкий районный суд (Ставропольский край)

Дело № 5-80/2025

УИД 26RS0027-01-2025-000510-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2025 года с.Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Маслов Анатолий Геннадьевич, рассмотрев в судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда, расположенном по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, паспорт № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, к проверке предоставлен договор поставки №34 от 08.04.2025 г. (ИКЗ не указан), заключенный территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском с ООО совхоз «Декоративные культуры» в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку продукции - посадочного материала (можжевельник китайский «Скайрокет» 1,5-1,8).

Согласно п. 2.1 указанного договора цена договора составляет 37600,00 рублей. От имени Учреждения договор подписан начальником территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе ФИО5 ФИО1.

На момент заключения договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств финансового управления АНМО СК от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском был доведен объем лимитов бюджетных обязательств на 2025 год по КБК 772 05030170121610 200 «Организация и содержание объектов озеленения» в сумме 10400,00 рублей.

В нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа СК в селе Китаевском допущено превышение объема принятых бюджетных обязательств над объемом утвержденных (доведенных) лимитов бюджетных ассигнований на 2025 год, по КБК 772 05030170121610 200 «Организация и содержание объектов озеленения» на сумму 27200,00 рублей.

В судебное заседание начальник территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском ФИО1 не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о признании вины в совершении административного правонарушении.

Суд, исследовав все обстоятельства дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1.1. главы 2 «Полномочия отдела» Положения о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском, утвержденным решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает полномочиями по принятию и (или) исполнению в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ «Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами».

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с частью 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено указанным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском был заключен с ООО совхоз «Декоративные культуры» договор поставки №34 от 08.04.2025 г. в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку продукции - посадочного материала (можжевельник китайский «Скайрокет» 1,5-1,8).

Согласно п. 2.1 указанного договора цена договора составляет 37 600,00 рублей.

Согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств финансового управления АНМО СК от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент заключения договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском был доведен объем лимитов бюджетных обязательств на 2025 год по КБК 772 05030170121610 200 «Организация и содержание объектов озеленения» в сумме 10 400,00 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-актом проверки законности, результативности (эффективности) использования бюджетных средств, выделенных в рамках муниципальной проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных на организацию и содержание объектов озеленения, в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство территории Новоселицкого муниципального округа» муниципальной программы «Осуществление местного самоуправления в Новоселицком муниципальном округе <адрес>», анализ достигнутых результатов в 2023, 2024 гг. и истекшем периоде 2025 года;

-служебной запиской инспектора Контрольно – счетной палаты Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- положением о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском, утвержденным решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №»;

- выпиской из нормативного правового акта Решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»;

- уведомлением о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договором - поставки № от ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО2 назначен на должность начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р сроком на один год. Распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р срочный трудовой договор, заключенный с ФИО2 признан, заключенным на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. раздела II «Должностные обязанности» Должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО3, начальник территориального отдела заключает от имени отдела муниципальные контракты, договоры, соглашения с хозяйствующими субъектами в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с бюджетной росписью, и по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

В соответствии с пунктом 4.1.2. раздела IV «Ответственность» Должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО3, начальник территориального отдела несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ раздела II «Должностные обязанности» Дополнения к должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной временно исполняющим полномочия главы Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО4, начальник территориального отдела принимает на себя и единолично несет ответственность за результаты выполнения бюджетных процедур, а также самостоятельно выполняет действия, направленные на достижение целей осуществления внутреннего финансового аудита.

Учитывая установленные обстоятельства, действия должностного лица - начальник территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Китаевском ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств

Согласно статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения лица к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание ФИО2 является признание вины.

Оснований считать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, вышеуказанное обстоятельство, смягчающее наказание.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (КСП Новоселицкого МО СК, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 261601001, ОКТМО 07544000, Казначейский счет 03100643000000012100, КБК 74511601157010000140, банк: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, единый казначейский счет 40102810345370000013, БИК 010702101.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Маслов