Дело № 2а-2435/2023 УИД 78RS0020-01-2023-000286-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 21 февраля 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), в котором указывает, что проживает вместе со своей матерью - заинтересованным лицом ФИО2 по адресу: .... Начиная с 00.00.0000 года ими направлялись в Администрацию заявления с требованием газифицировать данный жилой дом. Однако каких-либо действий административный ответчик не предпринимал, а лишь направлял «отписки». В письме Администрации от 00.00.0000 было разъяснено, что существует адресная программа на устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. В рамках данной программы выполняются работы по внутренней разводке газопровода, устанавливается газовая плита и в случае отсутствия центрального теплоснабжения устанавливается газовый котел для обогрева дома. Администрация района принимает заявления для включения в данную программу от граждан (пенсионеры, льготные категории), у которых газопровод доведен до стен дома.

00.00.0000 ФИО2 с ООО «ПетербургГаз» был заключен договор о догазификации. Чтобы не стоять в очереди по программе на устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга, ФИО1 и ФИО2 00.00.0000 направили в адрес Администрации заявление с требованием включить жилой дом, в котором они проживают, в данную программу. Заявление было получено административным ответчиком 00.00.0000 и зарегистрировано за номером ОБ-179-201/22-0-0, однако никаких действий по данному заявлению осуществлено не было. Как выяснилось позднее, дом в программу включен не был. Отказа на заявление также получено не было.

В дальнейшем, ООО «ГРО «ПетербургГаз» провело работы по договору о догазификации, и к стене дома была выведена газовая труба. По окончании работ 00.00.0000 ФИО1 и ФИО2 через сайт Госуслуг направили в Администрацию обращение № № 0 с приложением письменного уведомления с требованием совершить по нему необходимые действия. В ответе от 00.00.0000 административный ответчик указал, что от С-вых в Администрацию не поступало обращений по вопросу предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга, не имеющих центрального газоснабжения. Таким образом, административный ответчик своими действиями препятствует административному истцу и заинтересованному лицу в получении льготы, которая им положена.

В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконными действия Администрации по ненаправлению в его адрес ответа на заявление от 00.00.0000 о постановке или об отказе в постановке на учет в адресную программу на устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и обязать ответчика поставить на учет с даты обращения с заявлением от 00.00.0000; признать ответ административного ответчика от 00.00.0000, в котором говорится, что заявление о постановке на учет не поступало в его адрес, не соответствующим действительности; обязать Администрацию немедленно выполнить требования, указанные в уведомлении от 00.00.0000 в связи с окончанием работ по выведению газовой трубы на стену дома.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала позицию административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 184-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ

"О газоснабжении в Российской Федерации" развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

участвуют в разработке и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, а также обеспечивают их реализацию;

обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, рассмотрения этих заявок и принятия по ним решений утверждается Правительством Российской Федерации.

В абзаце втором п. 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021, установлено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Физические лица могут осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта не более одного раза в течение 3 лет (абзац шестой п. 26 (22)).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу 18.10.2021.

Согласно пункту 2 Правил в их первоначальной редакции, "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства;

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО2 проживают по адресу: ...

28.12.2021 между ФИО2 и ООО «ПетербургГаз» заключен договор № 0 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица – жилой дом по адресу: ..., проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

00.00.0000 ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором сообщали о заключении вышеназванного договора от 00.00.0000 и просили внести их дом в адресную программу на устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, и после подведения газовой трубы к границе земельного участка произвести необходимые действия для того, чтобы газификация их дома была завершена в полном объеме. Ответ просили направить на адрес электронной почты (л.д. 24-25).

Данному электронному обращению присвоен регистрационный номер № 0 (л.д. 26, 65).

На обращение 11.02.2022 Администрацией был дан ответ, в котором сообщено, что Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга совместно с ГРО «ПетербургГаз» приступили к реализации программы догазификации в Санкт-Петербурге. Программа догазицикации предусматривает доведение газопровода до границ земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом. Дом заявителей учтен в перечне объектов, подлежащих догазификации. Данный дом находится в общей долевой собственности, где ? часть находится в собственности Санкт-Петербурга с 2013 года. Жилой дом не является многоквартирным. Доля Санкт-Петербурга в натуре не выделена. В соответствии с письмом Комитета имущественных отношения Санкт-Петербурга от 19.11.2021 правом осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника индивидуальных жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, по выполнению юридических действий, необходимых для газификации, обладает Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. Прокладка газопровода в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, до фасада дома осуществляется собственником земельного участка самостоятельно (л.д. 64).

Ответ направлен на электронный адрес заявителей (л.д. 63). В ходе рассмотрения дела административный истец не оспаривал, что ответ Администрации № № 0 им был получен, однако данный ответ он полагал ненадлежащим, данным не по существу обращения.

Статьей 24 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ установлено, что социальные гарантии для малоимущих граждан в части компенсации понесенных ими затрат на приобретение газа и перечень данных категорий граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На момент обращения ФИО1 и ФИО2 в Администрацию с заявлением от 00.00.0000 в Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее – Социальный кодекс Санкт-Петербурга) были внесены изменения, в том числе, в главу 22, определяющую порядок финансирование расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, не имеющих централизованного газоснабжения.

Для целей указанной главы определено, что устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге - выполнение работ по проектированию и устройству в жилом доме или многоквартирном доме вводного газопровода и внутреннего газопровода сети газопотребления с установкой газовой плиты, газового отопительного котла, прибора учета газа в соответствии с нормами и правилами проектирования систем газопотребления.

Статьей 92.1 Социального кодекса Санкт-Петербурга в редакции, действующей на 00.00.0000, установлено, что в соответствии с настоящей главой дополнительная мера социальной поддержки предоставляется следующим категориям граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге:

1) гражданам, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

2) семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже 1,15 размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Санкт-Петербурге;

3) гражданам, являющимся получателями в соответствии с федеральным законодательством пенсий или достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), в отношении которых не установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 93 Социального кодекса Российской Федерации в целях реализации дополнительной меры социальной поддержки Правительством Санкт-Петербурга устанавливаются:

порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки;

порядок расчета среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для предоставления дополнительной меры социальной поддержки;

нормативы финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление дополнительной меры социальной поддержки.

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется при наличии технической возможности устройства внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге в соответствии с нормами и правилами проектирования систем газопотребления, а также при соблюдении требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется однократно гражданину в отношении жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства, независимо от формы собственности на указанное жилое помещение.

До 22 февраля 2022 года действовало Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, и порядке формирования и утверждения адресной программы по газификации объектов

жилищного фонда в Санкт-Петербурге, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1129 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге" (далее - Положение).

Для целей Положения определено, что внутренняя система газоснабжения – это газоиспользующее оборудование, включающее в себя газовую плиту и газовый котел, а также прибор учета газа и участок газопровода от подводящего газопровода к наружной стене жилого дома до газоиспользующего оборудования; адресная программа – это программа по газификации объектов жилищного фонда, включающая в себя перечень работ по устройству внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда.

Таким образом, из норм ст. 93 Социального кодекса Санкт-Петербурга и вышеназванного Положения следует, что дополнительная мера социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, предоставляется при наличии технической возможности устройства внутренней системы газоснабжения, которая обустраивается от подводящего газопровода, подведенного к наружной стене жилого дома.

В соответствии с п. 3.1 Положения учет граждан, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - учет), осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что для постановки на учет граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения (которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг), представляют в администрацию района Санкт-Петербурга по месту своего жительства (далее - администрация) следующие документы:

заявление об устройстве внутренней системы газоснабжения (далее - заявление);

копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

справку о регистрации по месту жительства (форма № 9).

Согласно п. 3.6 Положения администрация:

регистрирует заявления в журнале учета входящей корреспонденции (регистрация заявлений производится независимо от наличия или отсутствия у гражданина права на предоставление мер социальной поддержки);

осуществляет проверку документов, представленных гражданином, в том числе сверяет документы, представленные гражданами, указанными в пунктах 2.1 и 2.3 настоящего Положения, с данными автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга", и в течение десяти дней со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов принимает решение о предоставлении меры социальной поддержки и постановке гражданина на учет либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки и уведомляет гражданина о принятом решении в письменном виде в течение 30 дней со дня принятия указанного решения;

на основании принятых решений о предоставлении мер социальной поддержки до первого марта направляет в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭиИО) перечень объектов жилищного фонда для формирования адресной программы (далее - перечень объектов жилищного фонда) по форме, утвержденной КЭиИО.

Разделом 4 Положения установлено, что формирование и утверждение адресной программы ежегодно осуществляется КЭиИО на основании перечней объектов жилищного фонда, представленных администрациями в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения.

Подготовка перечней осуществляется администрациями в порядке очередности исходя из даты регистрации заявлений граждан с учетом категорий граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в первоочередном порядке в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения.

В целях установления порядка предоставления названной меры социальной поддержки граждан распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 28.01.2015 № 5 был утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выполнению отдельных функций по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге (далее - Регламент).

В силу п. 3.1.1 Регламента юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в администрацию района (посредством личного обращения заявителя, обращения заявителя в электронной форме (по электронной почте) либо посредством организаций почтовой связи) заявления и прилагаемых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (далее - комплект документов).

Согласно п. 3.1.2 Регламента специалист администрации района, ответственный за прием и регистрацию комплекта документов, при обращении заявителей в администрацию района:

определяет предмет обращения;

устанавливает личность заявителя (представителя заявителя и его полномочия);

консультирует заявителя о порядке оформления заявления и проверяет правильность его оформления. По просьбе заявителя, не способного по состоянию здоровья либо в силу иных причин собственноручно оформить заявление, заявление может быть оформлено специалистом администрации района, ответственным за прием и регистрацию документов, о чем на заявлении делается соответствующая запись;

определяет необходимость и способ информирования заявителя о принятом администрацией района решении по предоставлению государственной услуги в устной либо письменной форме согласно волеизъявлению заявителя в соответствии с отметкой в заявлении;

проверяет сведения в АИС "ЭСРН";

дополняет представленный комплект документов (в случае необходимости) сведениями, имеющимися в распоряжении администрации района, в том числе в АИС "ЭСРН";

проверяет наличие документов и дает их оценку на предмет соответствия перечню документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, определяет необходимость осуществления межведомственных запросов в исполнительные органы государственной власти (организации) Санкт-Петербурга, ГКУ ЖА, органы опеки и попечительства, ПФР, МВД, о чем на заявлении делается соответствующая запись;

в случае необходимости направления межведомственных запросов в исполнительные органы государственной власти (организации) Санкт-Петербурга, ГКУ ЖА, органы опеки и попечительства, ПФР, МВД о предоставлении необходимых сведений (документов), а также получения ответов на них передает копию заявления с отметкой о необходимости подготовки межведомственных запросов специалисту администрации района, ответственному за подготовку и направление межведомственных запросов, а также получение ответов на них, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

ксерокопирует документы (в случае необходимости) для формирования личного дела, заверяет копии документов. Копии заверяются подписью лица, ответственного за прием и регистрацию документов, с указанием его должности, фамилии и инициалов, а также даты заверения копии;

фиксирует факт приема комплекта документов в журнале учета входящей корреспонденции (регистрация комплекта документов производится независимо от наличия или отсутствия у гражданина права на предоставление мер социальной поддержки);

выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием их перечня и даты приема (расписка не выдается в случае поступления документов по почте, по электронной почте);

передает комплект документов заявителя для принятия решения специалисту администрации района, ответственному за подготовку проекта решения о предоставлении мер социальной поддержки и постановке гражданина на учет либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки (далее - решение о предоставлении или отказе в предоставлении меры социальной поддержки) и уведомление гражданина о принятом решении в письменном виде.

В соответствии с п. 2.9.1 Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в комплекте документов (представляемых заявителем и получаемых в результате межведомственного информационного взаимодействия) сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, определяющих право на получение государственной услуги.

Согласно п. 3.3.2 Регламента специалист администрации района, ответственный за подготовку проекта решения о предоставлении или отказе в предоставлении меры социальной поддержки:

в случае принятия решения о предоставлении меры социальной поддержки и постановке гражданина на учет готовит проект распоряжения администрации района об утверждении списка получателей мер социальной поддержки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту (далее в настоящем пункте - распоряжение);

в случае принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки готовит проект письма в адрес заявителя об отказе в предоставлении меры социальной поддержки и постановке заявителя на учет по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту (далее - письмо об отказе).

Данные документы подписываются главой администрации района, после чего копия распоряжения или письмо об отказе направляются заявителю (по почте, по электронной почте либо выдаются лично заявителю).

Как установлено судом, 13.01.2022 ФИО1 и ФИО2 подали в Администрацию в электронном виде заявление о внесении их дома в адресную программу на устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Однако, административным ответчиком вышеперечисленные действия, установленные Положением и Регламентом, осуществлены не были.

Доводы административного ответчика о том, что поданное заявление было рассмотрено им в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку на момент обращения С-вых к наружной стене их дома не был подведен газопровод, судом отклоняются, так как из пункта 3.1.2 Регламента следует, что регистрация комплекта документов производится независимо от наличия или отсутствия у гражданина права на предоставление мер социальной поддержки, после чего осуществляются дальнейшие действия по административной процедуре, в результате которой либо издается распоряжение администрации района об утверждении списка получателей мер социальной поддержки, либо принимается решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

Вместе с тем, как было сказано выше, дополнительная мера социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, предоставляется при наличии технической возможности устройства внутренней системы газоснабжения, которая обустраивается от подводящего газопровода, подведенного к наружной стене жилого дома.

При этом заслуживают внимания доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения с административным иском в суд в части требований о признании незаконными действий Администрации по ненаправлению в его адрес ответа на заявление 00.00.0000 о постановке или об отказе в постановке на учет в адресную программу на устройство внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и обязании ответчика поставить на учет с даты обращения с заявлением от 13.01.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 не оспаривалось, что ответ Администрации от 00.00.0000 на поданное С-выми 00.00.0000 заявление был им получен по электронной почте 00.00.0000 таким образом, о нарушении своего права ему стало известно в день получения ответа. С административным иском в суд ФИО1 обратился 00.00.0000, то есть спустя 11 месяцев.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд административным истцом не заявлялось. Каких-либо уважительных обстоятельств пропуска данного срока в ходе рассмотрения дела не установлено. Таким образом, пропуск ФИО1 срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в названной части.

Судом установлено, что 00.00.0000 ФИО1 и ФИО2 подали в Администрацию уведомление-заявление (л.д. 55-57), в котором указали, что 00.00.0000 были завершены работы по договору от 00.00.0000 с ООО «ПетербургГаз», газопровод подведен к наружной стене дома. С учетом поданного 00.00.0000 заявления и отсутствия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по устройству внутренней системы газоснабжения и постановке заявителей на учет С-вы просили:

пояснить причины, почему им до сих пор не сообщили, внесли ли их дом в соответствующий адресный список – программу, и почему Администрация не совершает в связи с этим действий;

пояснить причины, почему Администрация, как полномочный представитель Санкт-Петербурга - собственника ? доли земельного участка и возведенного на нем дома, не выполняет обязанности согласно требованиям ЖК и ЗК РФ;

произвести надлежащие действия, связанные с выполнением законодательства РФ в рамках закона о «Внутренней системе газоснабжения – газоиспользующего оборудования»;

направить на электронную почту заявителей письменный ответ о проведенных со стороны Администрации действиях в связи с данным уведомлением-заявлением, а также о том, какие были проведены работы в связи с направлением в адрес Администрации заявления от 00.00.0000

В ответе от № 0 Администрация сообщила категории граждан, которым предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в соответствии со ст. 92.1 Социального кодекса Санкт-Петербурга, а также порядок постановки на учет в целях получения дополнительной меры социальной поддержки. Также указано, что обращений по вопросу предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, не имеющих централизованного газоснабжения от заявителей в администрацию Пушкинского района не поступало (л.д. 27-29).

Разрешая требования ФИО1 о признании ответа административного ответчика 00.00.0000, в котором говорится, что заявление о постановке на учет не поступало в его адрес, не соответствующим действительности и обязании Администрации немедленно выполнить требования, указанные в уведомлении от 00.00.0000 в связи с окончанием работ по выведению газовой трубы на стену дома, суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по заявлению С-вых от 00.00.0000 о включении в программу по устройству внутренней системы газоснабжения Администрацией не было осуществлено действий в рамках административной процедуры, заявители не были включены в список получателей мер социальной поддержки, также не было принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки. В то же время на момент подачи заявления 00.00.0000 заявителям не могла быть предоставлена дополнительная мера социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, в виду того, что работы по догазификации дома заявителей на тот момент осуществлены не были.

Таким образом, указание административным ответчиком в ответе от 00.00.0000 на то, что обращений по вопросу предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, не имеющих централизованного газоснабжения от заявителей в администрацию Пушкинского района не поступало, прав ФИО1 не нарушает, поскольку не порождает для него никаких правовых последствий.

Административные исковые требования ФИО1 об обязании Администрации немедленно выполнить требования, указанные в уведомлении от 00.00.0000 в связи с окончанием работ по выведению газовой трубы на стену дома, не могут быть удовлетворены судом, поскольку на учет в целях получения дополнительной меры социальной поддержки заявитель не поставлен. Заявление в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.02.2022 № 132 «О мерах по реализации главы 22 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", действующим с 22.02.2022 и определяющим порядок подачи заявления для постановки на учет в целях получения дополнительной меры социальной поддержки, ФИО1 и ФИО2 не подавали. Работы по устройству внутренней системы газоснабжения в рамках данной меры социальной поддержки могут быть осуществлены только после принятия решения о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки и постановке заявителя на учет.

Также суд обращает внимание на то, что в уведомлении-заявлении 00.00.0000 С-вы указывают на то, что данное обращение не является повторным в рамках закона о «внутренней системе газоснабжения – газоиспользующего оборудования», так как ранее в соответствии с требованиями действующего законодательства ими было направлено заявление от 13.01.2022 и повторному направлению не подлежит. В связи с чем административный ответчик не мог рассматривать заявление от 00.00.0000 как заявление о постановке на учет в целях получения дополнительной меры социальной поддержки.

На основании изложенного заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Оснований, указанных в ч. 4 ст. 200 КАС РФ, для вынесения частного определения в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 02.03.2023.