РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2024 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1345/2024 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по адрес установить факт применения политических репрессий в отношении фио (фио) фио и обязании составить заключение о реабилитации. В обоснование требований административный истец указал, что 14.08.2024 обратился в ЗИЦ ГУ МВД России по адрес и в ГУ МВД России по адрес с заявлением о реабилитации его родственника фио (фио) Г.Г., паспортные данные, который в сентябре 1941 год был мобилизован в трудовую армию. 20.08.2024 получил ответ, что мобилизация в трудовую армию во время Великой Отечественной войны Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О Реабилитации жертв политических репрессий» политической репрессией не признается, в связи с чем основанием для реабилитации фио не является. Административный истец полагает данный отказ незаконным, так как на основании постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О немцах, проживающих на территории адрес» его родственник был мобилизован в строительный батальон, то есть привлечен к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иному лишению или ограничению прав и свобод. При этом перечень мер принуждения, указанный в статье 1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» является открытым.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основания.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что фио 14.08.2024 и 21.08.2024 обращался с обращениями в ИЦ ГУ МВД России по адрес о представлении заключения о реабилитации фио, паспортные данные и членов его семьи, поскольку они находились на спецпоселении (в трудовой армии) в адрес, куда были направлены в 1942 году.
На указанные обращения административным ответчиком 11.09.2024 направлены ответы № № 3/247723645426 и 3/247724508522 о том, что законом о реабилитации такой вид репрессии, как мобилизация в трудовую армию, не указан.
Суд соглашается с позицией административного ответчика по следующим основаниям.
Согласно материалам личного дела фио, паспортные данные, в учетно-статистической карточке имеется информация о его мобилизации 11.09.1941 год Черниговским районным военкоматом в трудовую армию, после чего он направлен в адрес.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
При этом согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» настоящий Закон в части порядка реабилитации распространяется на: граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных адрес, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на адрес с 25 октября (7 ноября) 1917 года; на лиц, постоянно проживающих на адрес, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД - МТБ - МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам); на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.
Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были: а) осуждены за государственные и иные преступления; б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МТБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции; в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод; г) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям; е) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления (статья 3 Закона о реабилитации).
В силу статьи 6 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.
Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки (статья 7 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»).
Приказом от 23 ноября 2011 года № 1165 Министерством внутренних дел Российской Федерации утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий (далее - Административный регламент).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 24 апреля 2018 года № 1100-О), определяя исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий и подлежащих представлению заявителем, данный Административный регламент закрепляет, что предоставление названной государственной услуги осуществляется на основании заявления репрессированного, а равно лица, указанного в пункте 3 Административного регламента, или общественной организации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в информационный центр (пункт 15).
Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и которые заявитель вправе представить, в соответствии с которым в целях сокращения сроков исполнения заявления заявитель вправе предоставить архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии), подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке к лицу, полученные от иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 19).
Основаниями же для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий признается отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу (пункт 22 указанного Административного регламента).
При этом в пункте 11 Административного регламента указано, что при проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных адрес.
Пунктом 17 Административного регламента предусмотрено, что при обращении родственника репрессированного к заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; доверенность от имени репрессированного, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на ознакомление его родственников с запрашиваемой в отношении него информацией либо документ (копия), подтверждающий факт смерти репрессированного; документ (копия), подтверждающий родственные отношения с репрессированным.
Согласно пункту 48.1 Административного регламента справка о реабилитации жертв политических репрессий выдается лицам, указанным в подпункте 2.1 Административного регламента, при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица.
В соответствии с пунктом 48.2 Административного регламента справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента (дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам) в случае: документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим; реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В соответствии с пунктом 48.3 Административного регламента подготовка мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации осуществляется при отсутствии, в том числе, архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке.
Таким образом, в силу приведенных норм действующего законодательства каждое заявление о реабилитации подлежит рассмотрению в индивидуальном порядке с установлением факта применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке.
Возражая против доводов административного истца, сторона административного ответчика ссылалась на то, что информации о направлении фио на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в “рабочих колоннах НКВД”, а также применении иных ограничений прав и свобод в материалах личного дела не содержится. Согласно акту от 13.01.1942 № 43 фио поступил на излечение в “Соликамстрой НКВД” как “тр.ар.” (трудовой армеец), где впоследствии скончался от нарастающей слабости сердечной деятельности при наличии субкомпенсированного порока сердца и пеллагры.
Указанные возражения согласуются с нормативными правовыми актами, действовавшими в спорный период.
Таким образом, учитывая приведенные нормативные положениям в совокупности с доказательствами, представленными в материалы дела суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о применении к фио и членам его семьи незаконных репрессий в 1945 году в виде ссылки, высылки, направлении на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод. Доводы, указанные в административном иске, не нашли своего подтверждения как в ходе проведенной административным ответчиком проверки при рассмотрении заявления административного истца, так и в ходе судебного разбирательства. Доказательства того, что проживание семьи фио было вызвано применением мер государственного принуждения административным истцом не представлено и материалы дела не содержат. Оспариваемое заключение вынесено компетентным органом в рамках предоставленных полномочий, мотивированно, подписано уполномоченным лицом.
При разрешении спора суд также учитывает, что документов, подтверждающих родство с фио (фио) Г.Г. административным истцом не представлено, какие правовые последствия для заявителя несет обращение с данным иском в суд, в заявлении не указано.
А поскольку судом не установлено нарушений при принятии административным ответчиком решения об отказе в признании реабилитации фио (фио) Г.Г., с учетом приведенных норм законодательства, суд полагает требования административного истца о признании отказа ГУ МВД России по адрес незаконным и составлении заключения, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2024 года.
Судья Р.Б. Куличев