Дело № 2а-2482/2023

25RS0001-01-2023-001655-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владивосток 22 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елькиной А.В.,

при секретаре Драузиной А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Ленинского района города Владивостока Петришина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование которого указал, что решением Артемовского городского суда Приморского края от 13 июня 2019 года установлен административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислялся со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время каждых суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещения выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

В настоящий момент истекло не менее половины, установленного срока административного надзора, с момента постановки на учет в ОВД по месту жительства в декабре 2019 года, а именно 6 лет.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет установленные обязанности, положительно характеризуется по месту жительства и работы.

Просит суд, в связи с истечением более половины срока административного надзора с декабря 2019 года, досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Артемовского городского суда Приморского края от 13 июня 2019 года.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования по доводам и основаниям, приведенным в административном иске, пояснил суду, что он трудоустроен в ООО «Управляющая компания 71-го микрорайона», соблюдает установленные ему ограничения, своевременно встал на учет в органах внутренних дел, не допускает правонарушений, платит алименты, встал на путь исправления, за снятием административного надзора ранее не обращался, ОВД не препятствует выезду за пределы г. Владивостока для общения с ребенком, проживающим в с. Рощино. Хочет найти более оплачиваемую работу, заработать пенсию.

Представитель отдела полиции № 1 УМВД России по г. Владивостоку ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования. Суду пояснила, что административный истец под административным надзором находится с ноября 2019 года, о чем было заведено дело административного надзора и разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом об административном надзоре, разъяснены положения статьей 19.24 КоАП РФ, 314 УК РФ. За время административного надзора административный истец соблюдает установленные судом ограничения, исполняет обязанности. Однако, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного преступления, и учитывая наличие установленного приговором опасного рецидива преступления, имеется необходимость для продолжения осуществления надзора органами внутренних дел.

Допрошенная по ходатайству административного истца в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила суду, что знакома с административным истцом более трех лет, является его женой, проживают и работают совместно. Административный истец работает в управляющей компании в три смены, алкогольные напитки не употребляет, неблагоприятной компании не имеет, в настоящее время отсутствует негативное влияние членов семьи.

В отношении потерпевшей ФИО5, которой в соответствии с требованиями части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) судом было направлено извещение о поступлении административного иска ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора, из ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю поступила справка о снятии ее с регистрационного учета в связи со смертью (документ-основание от 17.11.2022 № 2127), в связи с чем, суд, руководствуясь статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассматривает административное дело в отсутствие ФИО5

Выслушав административного истца, представителя отдела полиции № 1 УМВД России по г. Владивостоку ФИО2, заключение заместителя прокурора Ленинского района г. Владивостока Петришина А.П., полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Ленинского районного суда города Владивостока от 8 мая 2014 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и подвергнут наказанию в виде 6 лет лишения свободы без ограничения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом признан опасный рецидив преступлений.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 13 июня 2019 года ФИО3 установлен административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время каждых суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещения выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Критерием установления административного надзора в отношении ФИО3 явилось совершение им тяжкого преступления с наличием в его действиях опасного рецидива преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При этом пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), судом не может быть принят отказ от административного иска о назначении административного надзора за лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке, если на момент рассмотрения дела не истекли сроки, установленные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по истечении срока наказания 15 июля 2019 года.

После отбытия наказания по приговору суда ФИО3 встал на учет в органе внутренних дел в связи с установленным ему административным надзором 7 ноября 2019 года.

Исходя из данных обстоятельств, принимая во внимание совокупные положения пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, с учетом решения Артемовского городского суда Приморского края, которым административному истцу установлен административный надзор, срок административного надзора истекает 7 ноября 2025 года.

По состоянию на день рассмотрения настоящего дела половина установленного ФИО3 срока административного надзора истекла.

Согласно справке, имеющейся в деле, ФИО3 работает в должности специалиста юридического отдела в ООО «Управляющая компания 71-го микрорайона» с 20 декабря 2019 года.

Из содержания характеристики административного истца, представленной ООО «Управляющая компания 71-го микрорайона» следует, что ФИО3 занимает должность специалиста юридического отдела с 20 декабря 2019 года. За время работы зарекомендовал себя как ответственный сотрудник, исполнительный и трудолюбивый, строго соблюдает правила внутреннего трудового распорядка и выполняющий все обязанности в строгом соответствии с должностной инструкцией. За период работы не получал дисциплинарных взысканий, проявляет личную инициативу при решении производственных задач, в коллективе пользуется заслуженным уважением.

Согласно социально-бытовой характеристики, выданной УУП ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку, ФИО3, проживающий по адресу <...>, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей на нарушение тишины, а также общественного порядка, не поступало, в употреблении алкогольной продукции, наркотических веществ замечен не был.

Согласно характеристики, выданной старшим инспектором ОАН ОУУП и ПДН УУП ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку, ФИО3, проживающий по адресу <адрес>, по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно. В злоупотреблении алкогольными наркотическими веществами замечен не был. Административные ограничения соблюдает. К административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО3 не привлекался. Жалоб жильцов и соседей по дому на ФИО3 не поступало.

Судом так же исследовано дело об административном надзоре, из которого следует, что административный истец соблюдает график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, в отношении него органом внутренних дел проводится систематическая работа, направленная на профилактику совершения поднадзорным лицом правонарушений, разъясняются нормы действующего законодательства, проводится регулярное посещение административного истца по месту жительства, профилактические беседы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО6 встал на путь исправления и стремится руководствоваться принятыми в обществе нормами, правилами и ценностями.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 содержатся разъяснения о том, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом об административном надзоре, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

При этом полное соответствие поведения поднадзорного лица названным условиям не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его безусловное прекращение не влечет.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующего требования должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Судом учитывается, что преступление, в совершении которого ФИО3 был признан виновным приговором Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 мая 2014 года, относится к категории тяжкого преступления (пункты «а», «б» части 2 статьи 131 УК РФ - изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия и с угрозой его применения к потерпевшей, совершенное группой лиц по предварительному сговору, соединенное с угрозой убийством и причинением тяжкого вреда здоровью), срок погашения судимости (на момент совершения преступления) составляет 6 лет (пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ).

При вынесении приговора суд учел в качестве смягчающих обстоятельств явку с повинной, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние его здоровья и заболевание матери.

Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений.

Судом, с учетом совершения ФИО3 тяжкого, представляющего повышенную общественную опасность, преступления, посягающего на половую свободу личности, не усмотрел оснований для назначения наказания, не связанного с реальным лишением свободы.

В целом, как установлено судом, административный истец соблюдает установленные административные ограничения, а также исполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре.

Представленные в материалы дела характеристики, выданные после освобождения ФИО3 из мест лишения свободы, свидетельствуют о том, что в настоящее время поведение административного истца соответствует социальным нормам, соблюдение которых является прямой обязанностью поднадзорного лица, а также любого другого члена общества, и не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Учитывая тяжесть совершенного административным истцом преступления, его повышенную общественную опасность, опасный рецидив преступления, с наличием которого закон связывает назначение административного надзора в обязательном порядке на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд приходит к выводу об отсутствии безусловных оснований для досрочного прекращения административного надзора, и о необходимости его дальнейшего сохранения в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда принято в окончательной форме 22 мая 2023 года.

Судья А.В. Елькина