Дело № 2-1973/2022

УИД № 50RS0046-01-2022-002215-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 3 октября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 7 октября 2022 года.

г. Ступино Московской области 3 октября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Купряшина Д.Ю., при секретаре Живогиной А.В., с участием представителя истца ФИО1 ФИО6 – ФИО2, действующего на основании доверенности, и представителя ответчика Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ГУ-ГУ ПФР № 4) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 4 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; об обязании включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: - в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения МУЗ «Михневская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в должности медсестры стоматологического кабинета в поликлинике для детей в МУЗ «Михневская районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО4 обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения МУЗ «Михневская районная больница», на том основании, что данное учреждение не предусмотрено списком и т.к. п. 1 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» отделение инфекционное, как структурное отделение организации, не предусмотрено. Кроме того просят включить в стаж работы, работу в должности медсестры стоматологического кабинета в поликлинике для детей в МУЗ «Михневская районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала; просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и представленных письменных возражениях, указывая на то, что ответчик в оспариваемый период, находился, в административном отпуске по уходу за ребенком.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 25 лет 02 месяцев и 28 день трудовой деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения МУЗ «Михневская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 00 лет 11месяцев 12 дней.

Указанные периоды трудовой деятельности ФИО4 не включены в специальный стаж в календарном исчислении в связи с тем, что Списками должностей и учреждений работа в которых зачисляется в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения – учреждение больница не предусмотрено и тем, что п. 1 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» отделение инфекционное, как структурное отделение организации, не предусмотрено (л.д. 10).

ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжила работу в должности медсестры стоматологического кабинета в поликлинике для детей в МУЗ «Михневская районная больница», что в календарном исчислении это составляет 00 лет 03 месяца 27 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 в спорный период свою трудовую деятельность осуществляла в указанной должности и учреждении (л.д. 11-13).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 17.03.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Лицам, достигшим пенсионного возраста в ДД.ММ.ГГГГ году, возраст выхода на пенсию увеличивается на 36 месяцев, в связи с чем право выхода на пенсию ФИО4 будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В наименование учреждений включенный в Список должностей, входят больницы (независимо от наименований).

Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Список должностей и учреждений входят больницы всех наименований, включающие в себя так же инфекционные. Отделения в том числе и инфекционные являются структурными подразделениями больниц. Должность медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца ФИО4 проходила в должности медицинской сестры в инфекционном отделении являющегося структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения «Михневская больница». С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Михневская больница» переименована в МУЗ «Михневская районная больница». Последующие периоды работы истца в данном учреждении были зачтены ответчиком в трудовой стаж истца. За весь период работы изменялось лишь наименование этого учреждения, а не его функции.

При этом фактическое место работы и трудовые функции ФИО4 работавшей в должности медицинской сестры не изменялись.

Таким образом, в рассматриваемые спорные периоды истец ФИО4 фактически работала медицинской сестрой отделения муниципальной районной больницы, что предусмотрено вышеуказанным Перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при этом ее работа носила медицинский характер и была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды её трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Кроме того, ответчик при подсчете трудового стажа истца, на дату ее обращения с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, не включил период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 03 месяца 27 дней, в той же должности и в том же учреждении.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, на ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием необходимого специального страхового стажа (25 лет 02 месяца 28 дней + 00 лет 11 месяцев 12 дней + 00 лет 03 месяца 27 дней,= 26 лет 06 месяцев 07 дней) ФИО4 получила право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Из анализа приведенных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на шесть месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днём подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

В рассматриваемом случае пенсия должна быть назначена не ранее чем через один год и шесть месяцев с момента возникновения права.

Поскольку 25-ти летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на дату обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 02 месяца и 28 дней) и не оспаривается ответчиком, в указанный стаж должен быть включен периоды работы истца в должности медицинской сестры в том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 00 лет 11месяцев 12 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 03 месяца 27 дней, что составляет 26 лет 06 месяцев 07 дней. Следовательно право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 06 мес. 07 дней).

Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена спустя один год и шесть месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год и 6 месяцев).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО6.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО6 в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения МУЗ «Михневская районная больница»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета в поликлинике для детей в ГБУЗ «Михневская районная больница» ГБУЗ МО Ступинская областная клиническая больница.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Купряшин Д.Ю.