Решение по делу № 2А-1529/2022 от 06.12.2022 | Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей судьи Шапуленко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Т.А.А,

с участием

административного истца А.А.А.,

представителя административного ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Кабардино-Балкарской Республики К.А.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению А.А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Управление Финансами местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании бездействия необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

А.А.А обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие организатора аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № и № Муниципального казенного учреждения «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», выражающееся в не возврате уплаченных задатков участнику аукциона А.А.А, отказавшемуся от участия в аукционе,

- обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» устранить необоснованное бездействие, нарушающее права А.А.А., путем возврата уплаченных задатков в размере 998169 рублей по лоту № и 1280820 рублей по лоту №.

В обоснование иска А.А.А. указано, что Муниципальное казенное учреждение «Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» является организатором открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № (лот №) и № (лот №) (далее - аукцион).

Номер извещения о проведении аукциона на официальном сайте «Торги.гов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата окончания приема заявок по аукциону ДД.ММ.ГГГГ.

А.А.А принял решение об участии в названном аукционе, направил организатору аукциона (администрации) соответствующие заявки с подтверждением уплаты задатков 998 169 рублей (по Лоту №) и 1 280 820 рублей (по Лоту №).

Заявки были допущены организатором к участию в аукционе.

Датой проведения аукциона назначено ДД.ММ.ГГГГ.

На день подачи административного иска аукцион не завершен, в проведении процедуры организатором неоднократно объявлены перерывы в связи с повышением цены предложения двумя из допущенных участников (повышение начальной цены права аренды более чем в 150 раз).

Осознавая, что при таком поведении иных участников аукциона и постоянных переносах даты проведения аукциона, что аукцион может затянуться на неопределенное время, а также то, что стоимость права аренды земельных участков вышла за пределы адекватности, А.А.А принял решение об отказе от участия в аукционе.

В связи с изложенным А.А.А обратился к организатору аукциона с требованием о возврате задатков, уплаченных в целях участия в аукционе.

Как следует из письма административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ полученного в ответ на обращение А.А.А., утратившего интерес к участию в аукционе, организатор аукциона отказал ему как бывшему участнику в возврате задатков.

Административный истец А.А.А в судебном заседании поддержал заявленные требования на основании всего изложенного в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, полагал заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица К.А.Х. предоставил суду мотивированный отзыв на административное исковое заявление. В судебном заседании полагал заявленные требования административного истца А.А.А. законными и обоснованными подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальное казенное учреждение «Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» является организатором открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № (лот №) и № (лот №) (далее - аукцион).

Номер извещения о проведении аукциона на официальном сайте «Торги.гов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата окончания приема заявок по аукциону ДД.ММ.ГГГГ.

Заявки были допущены организатором к участию в аукционе.

Датой проведения аукциона назначено ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени аукцион не завершен, в проведении процедуры организатором неоднократно объявлены перерывы в связи с повышением цены предложения двумя из допущенных участников (на день подачи иска в суд повышение начальной цены права аренды более чем в 150 раз).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 на день рассмотрения дела аукцион не проведен.

Осознавая, что при таком поведении иных участников аукциона и постоянных переносах даты проведения аукциона, последний может затянуться на неопределенное время, а также то, что стоимость права аренды земельных участков вышла за пределы адекватности, А.А.А принял решение об отказе от участия в аукционе.

Письменный отказ административного ответчика мотивирован ссылкой на п. 7 ст. 39.12 ЗК РФ о том, что задатки возвращаются участникам аукциона, не признанным победителями после подведения итогов аукциона.

А.А.А, полагал, что проведение аукциона осуществится в разумные сроки, не мог предположить, что проведение аукциона затянется на неопределенный срок, в течение которого плательщик задатков будет лишен возможности пользоваться собственными денежными средствами, удерживаемыми организатором в качестве задатка.

При этом, А.А.А заявил организатору аукциона о том, что утратил интерес к предмету аукциона, и отказывается от дальнейшего участия в нем, но, несмотря на указанное заявление административного истца, административный ответчик, удерживает уплаченные А.А.А. в качестве задатков денежные средства, чем лишает его права пользоваться своими денежными средствами.

Суд полагает, что возврат А.А.А денежных средств, уплаченных им в качестве задатков, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, так как А.А.А самоустранился от участия в аукционе.

Согласно правовой позиции, выраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № УФАС России по Кабардино-Балкарской Республики в адрес организатора аукциона, в земельном законодательстве отсутствует четко регламентированные основания возврата задатков лицам, отозвавшим заявки на участие в аукционе в ходе проведения конкурентных торгов и рекомендовано в кратчайший срок возвратить задатки лицам, более не участвующим в аукционе.

В Земельном Кодексе Российской Федерации отсутствует императивный запрет на возврат задатка лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем ранее срока указанного в п.18 ст.39.12 ЗК РФ.

С учетом этого обстоятельства, УФАС России по Кабардино-Балкарской Республики, в целях предостережения допущения нарушений, связанных с удержанием денежных средств рекомендовало административному ответчику произвести возврат задатков, участнику, отказавшемуся от участия в аукционе в ходе торгов и обратившемуся к организатору аукциона с соответствующим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 380 ГК РФ, задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

По своей правовой природе задаток является средством обеспечения заключения договора с лицом, выигравшим торги.

Учитывая, что денежные средства, уплаченные А.А.А. для целей участия в аукционе после отказа административного истца от участия в данной процедуре утратили свой обеспечительный характер, направленный на понуждение к заключению договора в случае победы в аукционе, дальнейшее удержание денежных средств организатором торгов утратило какой-либо смысл, при этом, в условиях затягивания конкурса такое удержание нарушает права и интересы административного истца А.А.А.

На основании изложенного заявленные административным истцом А.А.А. требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования А.А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Управление Финансами местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании бездействия необоснованным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие организатора аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № и № Муниципального казенного учреждения «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», выражающееся в не возврате уплаченных задатков участнику аукциона А.А.А, отказавшемуся от участия ав аукционе,

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» устранить необоснованное бездействие, нарушающее права А.А.А., путем возврата уплаченных задатков в размере 998169 рублей по лоту № и 1280820 рублей по лоту №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской республики Л.В. Шапуленко