УИД50RS0031-01-2025-001572-06
Дело № 2-5459/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Васиной Д.К.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования земельного участка - «для размещения автосервиса и комплекса придорожного обслуживания»; об обязании ФИО1 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование своих требований истец указывает, что Главгосстройнадзором Московской области проведены (надзорные) мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что участок отнесен к территориальной зоне «Ж-2» (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для размещения автосервиса и комплекса придорожного обслуживания».
Осмотром установлено, что на земельном участке с КН № по адресу: АДРЕС, категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования земельного участка – «для размещения автосервиса и комплекса придорожного обслуживания». Визуально установлено, что на участке расположен объект капитального строительства, выполнено устройство фундаментов, несущие и ограждающие конструкции здания, кровля.
Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 (номер и дата государственной регистрации права № от 11.04.2018).
В пределах земельного участка расположен и зарегистрировано право на объект недвижимости «нежилое» с кадастровым номером №
Указанное строение является объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, и в этой связи объект не относится к объектам некапитального строительства.
Объем обладает признаками объекта, для строительства которого в соответствии со ст. 51 ГК РФ требуется получение разрешения на строительство, реконструкцию.
Разрешения на строительство, градостроительный план земельного участка, а также уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не выдавались.
На основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на Участке выявлен факт нарушений установленных правил землепользования и застройки, а именно при строительстве объекта нарушены Правила землепользования и застройки Одинцовского городского округа, утвержденные Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 №3471 в части минимальных отступов от границ участка - 3 метра, а фактически отступ составляет менее 2 метров.
Истец - Администрация Одинцовского городского округа Московской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направила, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя в порядке заочного производства, на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 167, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы, имеющиеся в деле, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно пункту 3 статьи 8 ГК РФ, подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.
Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1050+/-11 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения автосервиса и комплекса придорожного обслуживания», расположенный по адресу: АДРЕС, (номер и дата государственной регистрации права 50№ от I 1.04.2018), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.11.2024 № № (л.д. 20-31).
Согласно Акту по результатам выездного обследования от 26.12.2024 №б/н Главного управления государственного строительного надзора Московской области 26.12.2024 с 11 час. 25 мин. до 11 час. 35 мин. проведено выездное обследование в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, правообладателем которого является ФИО1.
По результатам обследования визуально установлено, что на Участке расположен объект капитального строительства, выполнено устройство фундаментов, несущие и ограждающие конструкции здания, кровля, Объект является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объекты не относятся к объектам некапитального строительства.
По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.11.2024 № № на Участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № Участок находится в собственности у ФИО1. В соответствии с письмом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 23.10.2024 №136-01исх-28473Т и согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области разрешение на строительство Объекта отсутствует (л.д. 13-15, 16-17).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.12.2024 № № ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 224,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером № о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется регистрационная запись № от 30.03.2023 (л.д. 25-38).
Градостроительный кодекс РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункты 8, 9 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), отражающая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Согласно Карте градостроительного зонирования территории Одинцовского городского округа Московской области в составе Правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области, утвержденных постановлением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471, земельный участок с кадастровым номером № со спорным объектом отнесен к территориальной зоне «Ж-2» (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).
Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области подготовлен и распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области № Г19/1579 от 01.06.2016 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС (л.д. 45-50).
Судом установлено, что при строительстве спорного объекта с кадастровым номером № нарушены Правила землепользования и застройки Одинцовского городского округа, утвержденные Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 №3471 в части минимальных отступов от границ участка - 3 метра, а фактически отступ составляет менее 2 метров.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
Из письма Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 23.10.2024 №136-01исх-28473Т и сведений Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области следует, что спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, возведен без установленного ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство.
Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 10 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.
На основании положений ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит заявленные администрацией Одинцовского городского округа Московской области исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства – удовлетворить.
Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования земельного участка - «для размещения автосервиса и комплекса придорожного обслуживания» самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки - объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования земельного участка - «для размещения автосервиса и комплекса придорожного обслуживания».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.К. Васина
Мотивированное заочное решение составлено 27 мая 2025г.