РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство №

22 мая 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО7,

помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки, выселении из жилых помещений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство г. Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратился в суд с иском, в котором с учетом заявления об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просил возложить обязанность на ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств осуществить снос самовольных построек – двух жилых домов, расположенных на земельном участке №, кадастровый №, по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на нахождении на принадлежащем ФИО2 земельном участке спорных объектов капитального строительства, возведенных с нарушением градостроительных норм и правил, без получения разрешительных документов. Истец также указывает, что при возведении спорных объектов капитального строительства нарушены границы земельного участка, в результате проведенной реконструкции спорные объекты недвижимости выходят за границы земельного участка.

Также истцом поставлен вопрос о выселении ответчиков из спорных жилых домов, являющихся, по его мнению, объектами самовольного строительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 доводы искового заявления поддержала по указанным выше основаниям, исковые требования просила удовлетворить. При этом, основания иска о нарушении границ земельного участка расположением спорных объектов капитального строительства на землях государственной собственности не поддержала вследствие устранения ответчиком данного нарушения путем осуществления перераспределения земель государственной собственности и принадлежащего земельного участка.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что спорные жилые дома им приобретены в существующем состоянии вместе с земельным участком. Права на объекты недвижимости на момент приобретения были зарегистрированы в ЕГРН.

Представитель ответчика ФИО7 против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что действующим законодательством не установлен запрет размещения на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, двух жилых домов. Просил о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.

Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в судебное заседание не прибыла, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Согласно заключению помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя ФИО6 доводы иска о выселении ответчиков из спорных жилых домов являются обоснованными.

Третьи лица Правительство Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 9.10.95 раздела 2 Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 года № 875-ПП с 17.09.2018 года Департамент осуществляет претензионно-исковую работу в отношении объектов самовольного строительства, возведенных или созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенных или созданных без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 480,00 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для ведения садоводства» по адресу: <адрес> расположенных на нем двух жилых домов, площадью 118,4 кв.м., с кадастровым номером № (лит. А), и площадью 119,8 кв.м., с кадастровым номером № (лит. Б).

В настоящее время земельный участок на основании соглашения о перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенного с Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 578,00 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

В соответствии с техническим паспортом на садовый дом, подготовленным Коммунальным предприятием «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке № в пределах землепользования <адрес> самовольно возведены два садовых дома лит «А» и лит. «Б», расположенные по границе земельного участка.

Технический план содержит графическое описание данных объектов капитального строительства состоящих из 11 и 10 отдельных помещений, имеющий каждый самостоятельный выход на земельный участок.

Согласно доводам иска, выездным обследованием Севгосстройнадзора выявлена самовольная постройка – жилые дома, расположенные по <адрес>

Как следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН земельный участок, площадью 492+/-194 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка и двух жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН по указанному адресу зарегистрированы:

- одноэтажный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью 118,4 кв.м., с кадастровым номером №, собственник ФИО2 (лит. А),

- одноэтажный жилой ДД.ММ.ГГГГ постройки площадью 119,8 кв.м., с кадастровым номером №, собственник ФИО2 (лит. Б).

Как следует из материалов реестрового дела, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на объекты капитального строительства, несмотря на имеющиеся в органах технической инвентаризации сведения о самовольном их возведении, осуществлены ДД.ММ.ГГГГ на основании Деклараций об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2.11.2 Постановления Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» на одном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, допускается размещение только одного индивидуального жилого дома.

Так, в силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, на земельной участке с кодом разрешенного использования 13.2 «ведение садоводства» предполагается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Для вида разрешенного использования с кодом 2.1 предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии со ст. 27 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», действовавшего в период окончания в 2013 года строительства спорных объектов на территории г. Севастополя, застройка приусадебных, дачных и садовых участков может осуществляться на основании строительного паспорта застройки земельного участка, который определяет комплекс градостроительных и архитектурных требований к размещению и строительству индивидуального (усадебного), садового, дачного дома не более 3-х этажей (без учета мансардного) площадью до 300 кв.м., хозяйственных сооружений, гаражей, элементов благоустройства и озеленения.

При этом, разработка данного строительного паспорта не являлась обязательной, что не исключало необходимости соблюдения установленных градостроительных норм и правил застройки земельного участка.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной выше правовой норме.

В силу п. 39 ст. 1 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства отнесены отдельно стоящие здания (жилые дома, индивидуальные жилые дома) с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м, которые состоят из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таких зданиях, и не предназначены для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, определяет в статье 17, что жилые помещения (к числу которых, согласно пункту 1 части 1 его статьи 16, относится и жилой дом) предназначены для проживания граждан (часть 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, жилой дом является одним из видов жилых помещений. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В п. 7 названного Положения закреплено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Фактически при проведении анализа объемно-планировочных характеристик и основных параметров жилых домов лит. А и лит. Б с предоставленной документацией (Техническим паспортом на садовый дом от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим паспортом на жилой дом лит. А от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в понимании п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ они не являются индивидуальными жилыми домами, и фактически представляют на самостоятельные помещения с отдельным выходом на земельный участок.

В порядке ст. 56 ГПК РФ собственником земельного участка суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что на дату возведения спорных объектов капитального строительства они соответствовал предъявляемым нормам и обязательным требованиям и соответствовали виду разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства».

Согласно Акту выноса границ земельного участка на местность (в натуру) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным замерам информационно-аналитического комплекса поддержки принятия решений в сфере градостроительства города Севастополя (ИАКОГД), данным Публичной кадастровой карты РФ, возведенные в процессе реконструкции несущие и ограждающие конструкции первого и второго этажей жилого дома лит. А частично расположены с нулевыми отступами от границ земельного участка и за его границами, возведены без соблюдения необходимых отступов от границы со смежным земельным участком № и частично за пределами земельного участка со стороны земель общего пользования (западный фасад), также установлены нарушения пункта 7.1 в части отступов здания от границ земельного участка, что является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3.

Согласно сведениям ИАКОГД аналогичные нарушения усматриваются в отношении жилого дома лит. Б. по отношению к соседнему земельному участку №.

Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2019 "Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть от садового (или жилого) дома - 3 м.

Данные сведения подтверждены также сведениями, содержащимися в техническом паспорте, подготовленном КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» СГС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем ответчику, фактически возведены два объекты капитального строительства – жилые дома с нарушением приведенных выше градостроительных норм и правил.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска Департамента городского хозяйства г. Севастополя о том, что спорные объекты капитального строительства являются самовольной постройкой и подлежат сносу.

Доводы представителя ответчика о применении к заявленным требованиям последствий пропуска срока исковой давности судом отклоняются.

Как следует из материалов дела, с настоящим иском Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах трехлетнего срока со дня выявления самовольной постройки Управлением государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя в соответствии с Актом планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснено в абз. 1 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, поскольку отсутствуют доказательства того, что спорные строения создает угрозу жизни и здоровью граждан, то на требования истца о сносе (демонтаже) распространяется общий срок исковой давности. Соответственно, оснований для признания обоснованной данной позиции представителя ответчика не имеется.

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ). Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 АПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ) (абзац 2 пункта 11).

Судом установлено, что спорных жилых домах зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО2 и ФИО3, которые подлежат выселению связи с признанием спорных объектов капитального строительства самовольной постройкой, подлежащим сносу.

В порядке ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере по 300,00 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки, выселении из жилых помещений - удовлетворить.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств осуществить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снос самовольной постройки – жилых домов, площадью 118,4 кв.м., с кадастровым номером №лит. А), и площадью 119,8 кв.м., с кадастровым номером № (лит. Б)., расположенных на земельном участке площадью 578,00 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №), вид разрешенного использования «для ведения садоводства», по адресу: г<адрес>

Выселить ФИО2 и ФИО1 из жилых домов, расположенных на земельном участке площадью 578,00 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №), вид разрешенного использования «для ведения садоводства», по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета счет возмещения судебных расходов по 300,00 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный