ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
дело № 2а-1880/2023
№ 33а-14910/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Уфа 09 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Маркеловой И.А.
ФИО3,
с участием прокурора Байковой А.Ф.,
при секретаре Мирсаеве А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, дата года рождения, по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора ФИО7, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО9, заключение прокурора отдела ФИО5, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, дата года рождения.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 16.05.2023г., куда прибыл из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по ФИО2 Татарстан. Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 09.09.2022г. ФИО1 осужден по ч.3 ст.158 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока наказания – 09.09.2022г., конец срока – 08.06.2023г. Осужденный за весь период отбывания наказания характеризовался посредственно.
Административный истец просил суд установить ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года постановлено:
административные исковые требования начальника ФКУ ИК-4 УФСИН по РБ об установлении административного надзора в отношении ФИО1, дата года рождения - удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного ФИО1, дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с его трудовой деятельностью;
- возложить обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, не согласен с установленным судом сроком административного надзора на 8 лет.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор ФИО7 просит решение изменить, дополнив запретом пребывания вне помещения, являющегося местом фактического нахождения в период с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с его трудовой деятельностью.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Закона № 64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 16.05.2023 г., куда прибыл из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по ФИО2 Татарстан. Начало срока наказания – 09.09.2022г., конец срока – 08.06.2023г. Осужденный за весь период отбывания наказания характеризуется посредственно. Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от дата ФИО1 осужден по ч.3 ст.158 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В приговоре суда от 09.09.2022г. имеется ссылка на совершение преступления при особо опасном рецидиве.
Таким образом, ФИО1 отбывал наказания в том числе за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, совершенное при особо опасном рецидиве.
При изложенных обстоятельствах имеются предусмотренные ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ основания для удовлетворения административного иска об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из того, что приговором он осужден за преступление, относящееся к категории тяжких.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ответчика следует установить сроком на 8 лет – на срок погашения судимости, установленный ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления).
Исследовав представленные по делу доказательства с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений суд первой инстанции пришел к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и без установления такого вида надзора, как запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них, а также без установления ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку назначение данных видов ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1, административный надзор установлен законом, его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы ФИО1 преступления указывают на то, что совершению преступлений не предшествовало употребление им спиртных напитков, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для установления такого ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.
Из приговора суда не следует, что в данном случае имеются какие-либо основания для установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них, преступление было совершено им не в общественном месте, доказательств того что, находясь в общественном месте им могут быть совершенны противоправные и общественно опасные правонарушения (преступления) материалы дела не содержат, суду они не представлены.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Оснований для ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории судом первой инстанции не установлено. Обязанность поднадзорного лица уведомлять орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены установлена в п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и не зависит от установления данного ограничения судом. Такая мера ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории является в силу ст. 4 данного Федерального закона обязательной только в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо не имеющих места жительства или пребывания.
ФИО1 имеет постоянное место жительства, по которому зарегистрирован и проживал до осуждения, судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего не имеет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционного представления прокурора выводов суда не опровергают, поскольку установление судом запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей полностью согласуется с положениями ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не нарушают прав и законных интересов ответчика, имеющего определенное место жительства и регистрацию.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы и представления не подлежит.
руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционное представление участвующего в деле прокурора ФИО7, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья ФИО8