УИД 23RS0015-01-2023-001912-89 К делу № 2-50/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 24 ноября 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Пекун А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО\2 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с требованиями, встречному исковому заявлению ФИО\2 к администрации Ейского городского поселения <адрес> о сохранении объекта в реконструированном виде,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения <адрес> обратилась в суд и с учетом уточненных требований просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства «хозблок, литер Г7» - общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, нежилое, год постройки 2015, расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО\2 за счет собственных средств привести объект капитального строительства наименование – «хозблок литер Г7» - общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, нежилое, год постройки 2015, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями, предъявляемые к объектам вспомогательного использования «хозблок» в течение шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу; признать самовольной постройкой объект капитального строительства - незавершенный объект капитального строительства, планируемый как «жилой дом», этажность-3, площадью – 350,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО\2 за счет собственных средств привести объект капитального строительства – незавершенный объект капитального строительства, планируемый как «жилой дом», этажность-3, площадью – 350,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного разбирательства, ответчиком ФИО\2 подано встречное исковое заявление, в котором с учетом уточненных требований просит сохранить в реконструированном и перепланированном виде объект незавершенного капитального строительства, этажность-3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; сохранить в реконструированном и перепланированном виде здание – хозблок литер Г7 – общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, нежилое, год постройки 2015, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец по основному иску и ответчик по встречному иску - администрация Ейского городского поселения <адрес>, представитель по доверенности ФИО\5 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает, решение по встречному исковому заявлению оставила на усмотрение суда с учетом экспертизы.

Ответчик по основному иску и истец по встречному иску – ФИО\2 в судебное заседание не явилась, ее представитель по ордеру адвокат ФИО\6 просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении встречных исковых требований настаивает в полном объеме, также удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования администрации с учетом поступивших уточнений, также просит отменить обеспечительные меры наложенные судом при принятии искового заявления.

Исследовав материалы дела, заключение строительно-технической экспертизы, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения <адрес> подлежат удовлетворению, также подлежат удовлетворению встречные исковые требования ФИО\2 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, использующего земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу (том 1 л.д. 20).

По результатам проведения выездного обследования установлено, что согласно сведениям внесенным в единый государственный реестр недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 603,0 кв.м., сформирован, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под жилую индивидуальную застройку». Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО\7 право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии со сведениями ЕРГН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено здание с кадастровым номером № общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, наименование здания – «хозблок», назначение - нежилое. Объект капитального строительства принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО\2 право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно данным технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке находится хозблок литер «Г7», число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части -1, общая площадь литера «Г7»общая площадь гаражного бокса составляет 303 кв.м. (том 1 л.д. 55-64).

Изучением, анализом данных технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, литер «Г7», имеет тридцать одно обособленное помещение предположительно (отдельные номера для проживания), также было установлено, что литер «Г7» имеет три этажа.

В соответствии со сведениями ЕРГН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено здание с кадастровым номером №, общей площадью 80,8 кв.м., этажность – 1, наименование здания – «жилой дом», назначение – жилое. Объект капитального строительства принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО\2 Сведений о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: собственность; правообладатель: ФИО\2

Согласно данным технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке находится жилой дом литер «А», число этажей надземной части – 1, общая площадь литера «А» - 80,8 кв.м.

Визуальным осмотром, а также изучением, анализом технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке находится жилой дом установлено, что литер «А» не соответствует экспликации.

Согласно представленной информации управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> собственнику вышеуказанного земельного участка ФИО\2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельных параметров разрешенного строительства по следующим основаниям: в соответствии с правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по <адрес>, городе Ейске расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в которой в сложившейся застройке, в условиях реконструкции, при ширине земельного участка 12 м и менее, для строительства индивидуального жилого дома минимальный отступ границы соседнего участка составляет не менее: 1 м –для одноэтажного индивидуального дома; 1,5 м – для двухэтажного индивидуального жилого дома; 2м-для трехэтажного индивидуального жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома менее 5.

В процессе строительства объекта капитального строительства расстояние между жилыми домами на земельном участке по <адрес> и <адрес>, проектируемым домом составит менее 3,5 м – 4,0 м, что противоречит действующим Правилам.

Визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на вышеуказанном земельном участке жилого дома литера «А», не существует, а возведен трехэтажный объект незавершенного строительства, предположительно объект незавершенного строительства возводился для осуществления коммерческой деятельности, объект незавершенного строительства имеет оконные и дверные проемы по периметру первого, второго, третьего этажей.

Согласно представленной информации управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> собственник вышеуказанного земельного участка за разрешением на строительство, объектов с кадастровыми номерами № и № не обращался.

Также визуальным осмотром, анализом данных внесенных в технический паспорт, установлено, что на земельном участке возведен двухэтажный хозблок назначение – нежилое, к которому пристроен лестничный пролет, ведущий на второй этаж. Объект капитального строительства имеет, оконные и дверные проемы по периметру первого и второго этажа. Установлено, что вышеуказанный объект капитального строительства используется для предоставления услуг кратковременного размещения граждан.

Согласно п.2 ст. 40 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Для разрешения спора по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной экспертом ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» следует, что в результате произведенного осмотра, контрольных замеров следуемых объектов капитального строительства, установлено, что на земельном участке кадастровый №, по адресу: <адрес>, расположено:

Здание 1. Объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 52 %, 2023 года постройки, количество этажей - 4 (в т.ч. 1 подземный), высота 10,6 м, площадь застройки 111,78 кв.м., площадь здания 350,5 кв.м., определяется в результате проведения кадастровых работ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 и составления технического плана здания по завершении строительных, в том числе отделочных работ. На момент проведения экспертизы технический план здания еще не выполнялся. Проектируемое назначение здания: назначение: жилой дом, наименование: индивидуальный жилой дом.

Здание 2. Хозблок литер Г7, степень готовности объекта 100 %, год постройки 2015, количество этажей – 3 (в т.ч. 1 подземный), высота 6,5 м, площадь застройки 188,6 кв.м, общая площадь 303 кв.м. Назначение здания: хозблок.

Экспертом были проведены контрольные геодезические измерения контуров исследуемых объектов, в результате чего составлена схема фактического расположения объектов капитального строительства относительно земельного участка с кадастровым номером № и установлено, что исследуемые объекты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам сравнения следует, что хозблок литер Г7, объект незавершенного капитального строительства этажность – 3, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № отвечают строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, правилам и нормам строительства в сейсмических районах, предъявляемым к данной категории зданий - Зданиям со стенами из кирпича или каменной кладки.

В результате произведенного исследования на соответствие объектов экспертизы строительным нормам и правилам установлено, что объекты в целом соответствуют требованиям ПЗЗ <адрес>, за исключением следующих отклонений:

1. Расстояния со стороны смежного участка слева по <адрес> – не соблюдено, менее 2 метров. Однако выявленное несоблюдение не влияет на безопасность так такового, так как: возведено на месте прежнего жилого дома в аналогичных границах; возможно получение согласия смежного собственника по <адрес> на уменьшение минимальных отступов от границ участка.

2. Максимальный процент застройки для индивидуальных жилых жомов - 40%. Согласно проведенного исследования установлено, что площадь застройки (Хозблок, котельная, незавершенный строительством объект) составляет 316,8 кв.м. (52,5%), без котельной 300,38 кв.м (49,8 %).

До возведения 3-х экспертного объекта незавершенного строительства суммарная площадь застройки земельного участка составляла 49,6 %, на момент проведения экспертизы процент застройки без котельной составляет 49,8 %, что говорит о то, что процент застройки в результате возведения 3-х этажного объекта незавершенного строительства не изменился. Изменения произошли из-за того, что дополнительно возведена пристройка-котельная площадью застройки 16,43 кв.м (2,27%), а также согласно новых правил подсчета площадей для целей ГКУ, в площадь застройки, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, включаются наружные лестницы.

Таким образом, имеются отклонения от нормативного процента застройки и отступа слева от границ участка на дату проведения экспертизы, но использование данных объектов не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, культурного наследия.

Указанные недостатки в части отступов от границ слева по <адрес> являются неустранимыми. Однако выявленное несоблюдение не влияет на безопасность как такового, так как: возведено на месте прежнего жилого дома в аналогичных границах; возможно получение согласия смежного собственника по <адрес> на уменьшение минимальных отступов от границ участка.

Указанные недостатки в части отклонения от минимального процента застройки, носят исторический характер, отклонения от нормы в пределах 10-12%. Возникли из-за дополнительно возведенной пристройки – котельной площадки застройки 16,43 кв.м. (2,27%), а в результате применения новых правил подсчета площадей для целей ГКУ, согласно которых, в площадь застройки, по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, включаются наружные лестницы. Являются устранимыми путем сноса котельной, но экспертом не рекомендуется, так как: котельная является вспомогательным сооружением для обеспечения подачи тепла и горячей воды к хозблоку; использование данного объекта не угрожает жизни или здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц (том 3 л.д. 86-168).

Согласно дополнительным пояснениям по экспертному заключению №.181 от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт считает сделать следующее уточнение относительно этажности, в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/20 «О количестве этажей объектов индивидуального жилищного строительства»: под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м.

Под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

Таким образом, этажность – число надземных этажей, количество этажей – число этажей, в том числе подземных этажей.

Относительно незавершенного строительством объекта со степенью готовности 52 %, 2023 г.п. сообщает следующее: Этажность данного объекта, в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/20, составляет 3 этажа. А количество этажей всегда указывается с учетом подземной этажности.

В требованиях ПЗЗ <адрес> по «высоте зданий», для всех основных строений количество надземных этажей – до 3 (включая мансардный) и высота от уровня земли до верха плоской кровли – не более 11 м, высота исследуемого незавершенного строительства объектов 10,6 м, с числа наземных этажей 3 (том 3 л.д. 183).

Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения <адрес> и встречные исковые требования ФИО\2 следует удовлетворить в полном объеме.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых по ходатайству истца при принятии искового заявления к производству Ейского городского суда <адрес>.

Определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - хозблок, литер Г7 - общей площадью 303,0 кв.м., этажность 2, нежилое, 2015 года постройки, используемый в качестве средства размещения (отель «Ейский»), расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета ФИО\2, ИНН <***> производство строительных работ на земельном участке по <адрес>.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В связи с уточнением администрацией Ейского городского поселения <адрес> исковых требований, суд считает, что принятые обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО\2 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с требованиями удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства «хозблок, литер Г7» - общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, нежилое, год постройки 2015, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет собственных средств привести объект капитального строительства наименование – «хозблок литер Г7» - общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, нежилое, год постройки 2015, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями, предъявляемые к объектам вспомогательного использования «хозблок» в течение шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - незавершенный объект капитального строительства, планируемый как «жилой дом», этажность-3, площадью – 350,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет собственных средств привести объект капитального строительства – незавершенный объект капитального строительства, планируемый как «жилой дом», этажность-3, площадью – 350,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Встречное исковое заявление ФИО\2 к администрации Ейского городского поселения <адрес> о сохранении объекта в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном виде объект незавершенного капитального строительства, этажность-3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном и перепланированном виде здание – хозблок литер Г7 – общей площадью 303,0 кв.м., этажность – 2, нежилое, год постройки 2015, расположенного по адресу: <адрес>.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снять запрет ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - хозблок, литер Г7 - общей площадью 303,0 кв.м., этажность 2, нежилое, 2015 года постройки, используемый в качестве средства размещения (отель «Ейский»), расположенный по адресу: <адрес>.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снять запрет ФИО\2, ИНН № на производство строительных работ на земельном участке по <адрес>.

Решение суда в части отмены обеспечительных мер может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение пятнадцати рабочих дней путем подачи частной жалобы через Ейский городской суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд.

Председательствующий