к делу № 2а-2547/23
УИД № 23RS0044-01-2023-002399-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного истца,
адвоката по ордеру Богданова С.И.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО6 ФИО12 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО6 ФИО13, в котором просит признать незаконным постановление последней от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО6 от 07.07.2023г. отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Считает постановление судебного пристава-исполнителя заведомо незаконным и направленным на причинение ей существенного вреда.
05.07.2023г. она обратилась в Северское РОСП с заявлением о принятии на исполнение исполнительного листа ФС № от 30.06.2023г., выданного Северским районным судом по делу № о взыскании с ФИО7 в её пользу <данные изъяты> рублей. В своём заявлении она указала, что зарегистрированный в <адрес> должник ФИО7 не имеет постоянного места работы или получения дохода, скрывает источники своего дохода, не имеет какого-либо имущества по месту регистрации, однако на территории Северского района имеется зарегистрированное на имя должника недвижимое имущество – земельный участок к.н. 23:26:0504001:1026, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на который может быть обращено взыскание, а в качестве обеспечительной меры - наложен арест.
Поэтому, по мнению административного истца, местом совершения исполнительных действий является Северский район, а причиной отказа могли стать неправильное толкование закона приставом-исполнителем.
Определением судьи Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, привлечены в качестве административного соответчика к участию в административном деле – Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и в качестве заинтересованного лица на стороне административных соответчиков к участию в административном деле – ФИО5 ФИО14.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель, адвокат Богданов С.И. на заявленных административных исковых требованиях настаивали и просили административный иск удовлетворить полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. При этом, представитель административного истца Богданов С.И. пояснил, что судебный пристав-исполнитель отказала в возбуждении исполнительного производства не мотивировав. Предусмотрено несколько мест для возбуждения исполнительного производства, и, в том числе, по месту нахождения имущества, что судебным приставом-исполнителем не учтено, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя незаконно.
Административный соответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО6, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. От административного соответчика судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в адрес суда 25.08.2023г. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя от 24.08.2023г., в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Таким образом, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца Богданова С.И., учитывая мнение административного соответчика судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, изложенное в письменном ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя от 24.08.2023г., изучив административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям:
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Как указано в ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.
Согласно ч.ч. 1, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, 05.07.2023г. ФИО1 обратилась на имя врио начальника Северского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО8 с заявлением (л.д. 3), в котором просила принять на исполнение исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Северским районным судом по делу № о взыскании с ФИО5 ФИО15 в её пользу денежных средств в сумме 411150 рублей.
В данном заявлении ФИО1 также указала, что ей известно, что должник ФИО7 не имеет постоянного места работы или получения дохода, скрывает источники своего дохода, не имеет какого-либо имущества по месту регистрации в <адрес>, однако на территории Северского района имеется зарегистрированное на имя должника недвижимое имущество – земельный участок к.н. <адрес>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на который может быть обращено взыскание. Поэтому местом совершения исполнительных действий является <адрес>. В качестве обеспечительных действий просила наложить арест на указанный земельный участок.
Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Северский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника: ФИО5 ФИО16, в пользу взыскателя: ФИО5 ФИО17, вследствие п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В описательно-мотивировочной части данного постановления указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Однако, в силу требований ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Таким образом, в связи с тем, что взыскатель ФИО1, административный истец по делу, в своём заявлении от 05.07.2023г., поданном на имя врио начальника Северского районного отделения ГУФССП России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО8, указала о земельном участке, имеющемся у должника ФИО7, расположенном по адресу: <адрес>, что также установлено вступившим 07.06.2023г. в законную силу решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а, <адрес> относится к территории ФИО2 <адрес>, то у судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО6 не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ФИО4 в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Северским районным судом. В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО6 ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства следует признать незаконным.
Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 84, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования ФИО5 ФИО20 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО6 ФИО21 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить полностью.
Постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО6 ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято 20 сентября 2023 года.
Председательствующий А.С. Мальцев