Решение по делу № 2А-1-344/2023 от 23.05.2023

<данные изъяты>

Дело №2а-1-344/2023

УИД 69RS0032-02-2023-000307-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г.Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в города Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее - МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок погашения судимости - до 11 января 2026 года и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 29 апреля 2010 года Сегежским городским судом Республики Карелия по ч.1 ст. 105 УК РФ с учетом ч.5 ст.69 УК РФ на срок 08 лет 11 месяцев лишения свободы. Освобожден 11 января 2018 года по отбытию наказания из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В указанном приговоре указано на наличие особо опасного рецидива преступлений, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 года данный гражданин подпадает под установление административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Судимость в отношении ФИО1 погашается 11 января 2026 года.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поскольку административный истец извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, его явка не является обязательной и не признана таковой судом, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что с момента освобождения он противоправной деятельностью не занимается, помог правоохранительным органам раскрыть преступления на территории Кувшиновского района, не официально на трудоустроен, работает в меру сил, представленная в материалы дела характеристика является необъективной.

Участвующий в деле прокурор дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав административного ответчика и заключение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗадминистративный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом «д» ч.2 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 29 апреля 2010 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказания в виде лишения свободы на срок 08 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно приговору суда в действиях ФИО1 наличествует особо опасный рецидив преступлений.

Приговор вступил в законную силу 21 мая 2010 года.

20 октября 2017 года решением Кольского районного суда Мурманской области в отношении ФИО1 при освобождении из мест лишения свободы установлен административный надзор на срок 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решение вступило в законную силу 31 октября 2017 года.

11 января 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по отбытию срока наказания.

Срок погашения судимости у ФИО1 истекает 11 января 2026 года.

02 февраля 2022 года приговором Торжокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 116, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и на основании ч.2,5 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 04 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (19 февраля 2021 года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 34 Тверской области по ст. 116, ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 139 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишению свободы на срок 01 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима). Приговор вступил в законную силу 15 февраля 2022 года.

Согласно п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Решением начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» от 10 января 2022 года в отношении ФИО1 в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы административный надзор, установленный на основании решения Кольского районного суда Мурманской области от 20 октября 2017 года, прекращен со снятием с профилактического учета.

Из представленной ОУУП и ПДН Кувшиновского отделения полиции МО МВД России «Торжокский» характеристики на ФИО1 следует, что по месту жительства он характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности, к административной ответственности не привлекался. Судим, будучи под административным надзором вновь совершил преступление. Освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 24 февраля 2022 года и 28 февраля 2022 года прибыл по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, основанному на названных правовых нормах, что ФИО1 нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 11 января 2026 года.

При этом данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, подлежит установлению обязательно, суд полагает целесообразным, с учетом фактических обстоятельств дела, характера содеянного, установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Заявленное административным истцом административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, если это не связано с трудовой деятельностью, предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

С учетом обстоятельств дела в их совокупности, личности административного ответчика, суд также полагает установить вышеуказанное административное ограничение, что не противоречит задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, суд находит излишним и преждевременным, поскольку из пояснений ФИО1 следует, что он не имеет возможности и не выезжает за пределы г.Кувшиново по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до 11 января 2026 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные отделом внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания (фактического) нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2023 года.

<данные изъяты>

Судья Е.В.Михайлова

<данные изъяты>