Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 30 июня 2025 года

Судья Нижегородского районного суда г. ФИО1 Д.С., находящийся по адресу: г. ФИО1, <адрес>,

с участием законного представителя ООО «Ремстройсервис» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис» (далее – ООО «<данные изъяты> ИНН НОМЕР зарегистрированного по адресу: г. ФИО1, <адрес> слобода, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Нижегородский районный суд г. ФИО1 на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремстройсервис», находящееся по адресу: г. ФИО1, <адрес> слобода, <адрес>, представило в УВМ ГУ МВД по Нижегородской <адрес> уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем использования бланка уведомления, не соответствующего Приложению НОМЕР к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым нарушив часть 8 статьи 13 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законному представителю ООО «Ремстройсервис» ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. ФИО4 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. В обоснование своих доводов ФИО4 указал, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия данного протокола была направлена на неверный юридический адрес общества. Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином была выгружена с официального сайта ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> в день его составления. Предоставление административным органом недостоверной информации относительно формы документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, не может повлечь негативные последствия для получателя государственной услуги в виде привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Формы и порядок представления уведомлений на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 1.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которая приведена в Приложение N 7 к данному приказу. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в указанную форму внесены изменения в части исключения пункта 2.5 «Место рождения иностранного гражданина», а также в части изменения подстрочного текста в пунктах 1.2, 3.1, 4.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремстройсервис», находящееся по адресу: г. ФИО1, <адрес> слобода, <адрес>, представило в УВМ ГУ МВД по Нижегородской <адрес> уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем использования бланка уведомления, не соответствующего Приложению НОМЕР к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым нарушив часть 8 статьи 13 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «Ремстройсервис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении Ю_НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ; данными из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) в отношении ФИО2; выпиской из приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремстройсервис»; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР; определением о передаче дела об административном правонарушении в суд от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № Ф82-03/272279; копией письма АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № Ф82-03/335357; письмом ОВМ ОП НОМЕР УМВД России по г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР; иными письменными материалами дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что при наличии возможности ООО «Ремстройсервис» не приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы законного представителя ООО «Ремстройсервис» ФИО4 о ненадлежащем уведомлении общества и времени и месте составления протокола об административном правонарушения, противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Согласно информации, полученной по запросу суда из АО «Почта России» (ответы от ДД.ММ.ГГГГ № Ф82-03/272279, от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР) и ОВМ ОП НОМЕР УМВД России по г. ФИО1 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР), уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР было направлено по месту регистрации ООО «Ремстройсервис» по адресу: г. ФИО1, <адрес> слобода, <адрес> заказным почтовым отправлением с идентификатором НОМЕР Указанное почтовое отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения направлено обратно ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может считаться надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «Ремстройсервис», при этом порядок пересылки почтового отправления на момент составления протокола нарушен не был, в связи с чем данное лицо может считаться надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола.

Доводы законного представителя ООО «Ремстройсервис» ФИО4 о ненаправлении в адрес общества копии протокола об административном правонарушении в данном случае не могут свидетельствовать о наличии существенных нарушений. являющихся препятствием для рассмотрения дела. ФИО4 принимал личное участие в рассмотрении дела в суде, ему были разъяснены его процессуальные права и обязанности, он присутствовал при исследовании судом собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, дал пояснения по существу вмененного обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ООО «Ремстройсервис» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Ремстройсервис», судом не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой ООО «Ремстройсервис», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Ремстройсервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 200 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение ООО «Ремстройсервис» более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не усматривается.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Ремстройсервис» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

На основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ремстройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа исполняется путем его уплаты по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской <адрес> (ГУ МВД России по Нижегородской <адрес>), ИНН НОМЕР, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, ЕКС 40НОМЕР, КС 03НОМЕР, ОКТМО НОМЕР, КБК 18НОМЕР, УИН 18НОМЕР.

Назначение платежа: штраф по постановлению НОМЕР (с обязательным представлением квитанции в суд, рассмотревший дело).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. ФИО3