УИД: 30RS0<номер>-79

<номер>а-1195/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре <ФИО>1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено указав, что в адрес Управления Роспотребнадзора по АО из Управления Роскомнадзора по АО поступило обращение потребителя, в котором сообщается о том, что на сайте https://tabachkau-doma.com осуществляется реализация табачной продукции дистанционным способом. По итогам анализа установлено, что набрав в поисковой строке браузера наименование сайта, указанного в обращении потребителей, было установлено, что на сайте https://tabachkau-doma.com размещен интернет-магазин «Табачка у жома». Открыв вкладку указанного интернет-магазина, установлено следующее, в отрытом доступе осуществляется демонстрация табачной продукции в ассортименте с указанием цены, контактного телефонного номера, адреса электронной почты, адреса центрального офиса и режима его работы. Во вкладке «контакты» содержит следующую информацию: «Наш Адрес: ФИО1 улица, 20, 3 этаж, офис 324 (центральный вход). Телефон <***>)301-07.39. режим работы: Ежедневно с 10:00 до 20:00». Из вкладки «Доставка» следует, «При оформлении заказа в нашем интернет-магазине вы всегда можете заказать доставку товара на дом или офис ежедневно в удобное для Вас время». А также размещена информация о способах доставки их стоимость и условия доставки, правилах доставки и получения товара. Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что на данном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам. Следовательно представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно. Также в нарушение вышеуказанных регламентированных требований сайтом осуществляется демонстрация табачных изделий. То есть на сайте https://tabachkau-doma.com распространяется информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Просят признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте https://tabachkau-doma.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления МВД России по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норматив: - правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утвержден государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> 322, указанная Федеральная служба (Роспотребнадзор) осуществляет государственный контроль надзор за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.п.8.18, 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> <номер>, Управление предъявляет иск в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч.7 ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от <дата> <номер>.

Частью 3 ст.19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» говорится о том, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 данной статьи.

В соответствии с требованиями ч.1, 4 ст.20 Федерального закона №15-ФЗ, запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака, потребление никотиносодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетними.

Кроме того, исходя из ч.1 ст.14 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по АО из Управления Роскомнадзора по АО поступило обращение потребителя, в котором сообщается о том, что на сайте https://tabachkau-doma.com осуществляется реализация табачной продукции дистанционным способом. По итогам анализа установлено, что набрав в поисковой строке браузера наименование сайта, указанного в обращении потребителей, было установлено, что на сайте https://tabachkau-doma.com размещен интернет-магазин «Табачка у жома». Открыв вкладку указанного интернет-магазина, установлено следующее, в отрытом доступе осуществляется демонстрация табачной продукции в ассортименте с указанием цены, контактного телефонного номера, адреса электронной почты, адреса центрального офиса и режима его работы. Во вкладке «контакты» содержит следующую информацию: «Наш Адрес: ФИО1 улица, 20, 3 этаж, офис 324 (центральный вход). Телефон <***>)301-07.39. режим работы: Ежедневно с 10:00 до 20:00». Из вкладки «Доставка» следует, «При оформлении заказа в нашем интернет-магазине вы всегда можете заказать доставку товара на дом или офис ежедневно в удобное для Вас время». А также размещена информация о способах доставки их стоимость и условия доставки, правилах доставки и получения товара.

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что на данном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам. Следовательно представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно. Также в нарушение вышеуказанных регламентированных требований сайтом осуществляется демонстрация табачных изделий. То есть на сайте https://tabachkau-doma.com распространяется информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Результаты проведенного анализа вышеуказанного сетевого адреса в Интернет-сайте, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отражены в Акте <номер> от <дата> к которому в материалах дела прилагаются снимки экрана (скриншот).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от <дата> №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья на территории Российской Федерации запрещена.

Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.1 ч.2 ст.5 Закона №436-ФЗ, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по защите населения, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также идет в разрез с целями и задачами, действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а потому подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на интернет-странице https://tabachkau-doma.com, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет страницы https://tabachkau-doma.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Факт размещения указанной информации, способствующей совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания приведенных положений Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, которая может быть использована неограниченным кругом лиц в целях незаконного приобретения и оформления паспорта гражданина), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте https://tabachkau-doma.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд.

Полный текст решения суда изготовлен <дата>.

Судья Э.В.Иноземцева