Дело № 2 -298/2022

УИД №44RS0011-01-2022-000383-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Размахова В.Н., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области, о признании права собственности на торговый павильон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании права собственности на торговый павильон. В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в администрации города Неи и Нейского района Костромской области, регистрационный №, с ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №. Основным видом деятельности была розничная торговля непродовольственными товарами. Предпринимательскую деятельность она прекратила в 2021 году, дата внесения записи в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ номер записи №. В период своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в 2002 году, в целях организации стационарной розничной торговли непродовольственными товарами, она обратилась в администрацию Нейского района для получения разрешения на установку торгового павильона и предоставления ей для этих целей земельного участка. Постановлением главы самоуправления города Неи и Нейского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было разрешено установить павильона по адресу <адрес>, был предоставлен земельный участок по данному адресу, а по завершению строительства было постановлено сдать объект в эксплуатацию. Ей был предоставлен в аренду земельный участок по указанному адресу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, действие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период с привлечением строительной организации был построен фундамент, на который был смонтирован и закреплен торговый павильон площадью <данные изъяты>. Торговый павильон был построен из трех блоков, объединённых между собой единой логистикой, отделкой, инженерными сетями электрики, единым покрытием, имеет крыльцо и единый вход. Расположен павильон на ленточном фундаменте, стены обшиты листами фанеры, потолки заизолированы и подшиты ДВП, в павильоне имеется естественная вентиляция. Павильон подключен к центральным сетям электроснабжения (заключен договор электроснабжения). В марте 2005 года торговый павильон был поставлен на технический учет, и ему был присвоен инвентарный №, а также выдан технический паспорт. Согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, площадь здания торгового павильона составила всего <данные изъяты>. На момент окончания строительства, здание торгового павильона соответствовало САНПИН 2.1.2.1002-00. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, а так же соответствовало требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Главным санитарным врачом, и заключением начальника территориального отдела государственного пожарного надзора г. Неи Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Торговый павильон был поставлен на кадастровый учет, как объект недвижимого имущества, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, назначение: нежилое; наименование: торговый павильон; инвентарный №; Площадь: <данные изъяты>, кадастровый №; кадастровая стоимость: 607291, 83 руб. ДД.ММ.ГГГГ она с Управлением по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области действующей от имени муниципального образования Нейский муниципальный округ заключила договор аренды земельного участка №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, договор был зарегистрирован в ЕГРП. Согласно указанного договора ей был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. метров, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания торгового павильона. В апреле 2022 года с целью регистрации права собственности на торговый павильон по адресу <адрес>, в ЕГРН она обратилась в администрацию Нейского муниципального округа с заявлением о решении вопроса по выдаче разрешения на ввод торгового павильона в эксплуатацию. Из ответа на обращение следовало, что необходимо обратиться в отдел архитектуры и строительства администрации Нейского муниципального округа с соответствующим заявлением с приложением правоустанавливающего документа на земельный участок; градостроительного плана на земельный участок; разрешения на строительство; технического плана объекта капитального строительства. Указанных документов, кроме договора аренды на земельный участок, на котором находится спорное здание торгового павильона, и разрешения на установку торгового павильона, у нее в наличии нет, кроме того, в органах технической инвентаризации в устной форме пояснили, что выдача технического плана на здание возможна только при наличии действующего разрешения на строительство, а поскольку данный документ у неё так же отсутствует, то технически план выдать не могут. В связи со сложившимися обстоятельствами, и отсутствием возможности получить необходимые документы для ввода в эксплуатацию торгового павильона, и как следствие невозможности его регистрации в ЕГРН права собственности на торговый павильон, она вынуждена обратиться в суд. Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения Градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключения эксперта №16-Н-22 ООО «Центра судебной экспертизы «Импульс» по результатам строительно-технической экспертизы торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, относится: к объектам к «объекту» капитального строения, т.к. имеет ленточный фундамент мелкого заложения и прочную связь с землей, единую кровлю, отделку, внутреннее зонирование, является недвижимым имуществом. В совокупности с вышеуказанными конструктивными элементами перемещение объекта торгового павильона без несоразмерного ущерба его назначению не возможно. Объект являться капитальным зданием. Не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, является объектом недвижимого имущества - зданием. Из результатов проведенной строительной экспертизы конструкции здания торгового павильона, так же следует, что несущие и ограждающие конструкции здания торгового павильона соответствуют требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находятся в хорошем техническом состоянии, отвечают действующим нормам по безопасности эксплуатации зданий. Обследованное здание торгового павильона соответствует действующим строительным нормам и требованиям, отвечает стандартам экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности. Не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, одним из способов защиты права, является признание права. На основании вышеизложенного просит признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на торговый павильон, инвентарный №, кадастровый №, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в судебном заседании исковые требования ФИО1 к Управлению по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании права собственности на торговый павильон признала в полном объеме указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Будучи извещенным надлежащим образом представитель третьего лица Управления Росреестра по Костромской области в судебном заседании не присутствуют, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что на основании ст. ст. 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, водные и воздушные суда и иные объекты, подлежащие государственной регистрации или государственному учету. По мнению Управления, согласно которого, для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно положениям пункта 10 статьи 1, статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства, для создания которых необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства разрешение на ввод в эксплуатацию. Таким образом, объекты капитального строительства создаются с соблюдением последовательного порядка, установленного для создания таких объектов. В силу пунктов 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса не являются объектами капитального строительства некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения), а также неотделимые улучшения земельных участков (замощения, покрытия и пр.). Из системной взаимосвязи нормы пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса с положениями пунктов 1 статей 130, 131 Гражданского кодекса следует, что сооружения, обладающие характеристиками некапитальных объектов, не являются объектами недвижимости и в отношении них не осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В связи с изложенным Управление полагает, что сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию с получением разрешительной документации, т.е. как объекты капитального строительства, с большей степенью вероятности относятся к объектам недвижимости. Соответственно объекты, обладающие характеристиками некапитальных сооружений, не относятся к недвижимому имуществу, право собственности на которые подлежит государственной регистрации. Считают, что суду необходимо установить является ли спорный объект недвижимым имуществом. Также отмечаем, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления в соответствии с Законом о регистрации. Таким образом, в случае удовлетворения требований истец должен обратиться в Управление с заявлениями о признании права собственности. Основанием для регистрации также будет являться судебное решение.

Представитель третьего лица отдела архитектуры и капитального строительства администрации Нейского муниципального округа Костромской области ФИО3 в судебном заседании отсутствует, о причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. О времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями ФИО1 к Управлению по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании права собственности на торговый павильон согласен.

Выслушав истца, представителя ответчика, ФИО4, исследовав письменные доказательства и документы, суд в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, содержащимся в его письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, так как оно не противоречит закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Помимо признания иска ответчиком, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы самоуправления города Неи и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ФИО1 установки торгового павильона в <адрес>» ФИО1 разрешено установить торговый павильон по адресу: <адрес>, для этих целей предоставлен по данному адресу земельный участок площадью <данные изъяты> в аренду сроком на 1 год.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Город Нея и Нейский район» передает ФИО1 во временное пользование для установки торгового павильона земельный участок категории земли поселений общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, согласно постановления главы самоуправления город Нея и Нейский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется акт администрации г. Неи и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ выбора и характеристики земельного участка под строительство торгового павильона ч/п ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно постановления главы самоуправления города Неи и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам строительства» продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок действия постановления главы самоуправления города Неи и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ФИО1 установки торгового павильона в <адрес>».

Согласно постановления главы самоуправления города Неи и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в аренду для обслуживания торгового павильона и торгового киоска ФИО1» ФИО1 предоставлен в аренду на новый срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес> для установки торгового павильона.

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района город Нея и Нейский район предоставляет ФИО1 в аренду земельный участок, площадью 120,0 кв.м, для обслуживания торгового павильона на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области предоставляет ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью № для обслуживания торгового павильона на срок 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> находится в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у пользователя ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного пользования: для обслуживания торгового павильона.

Согласно технического паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> имеет ленточный фундамент мелкого заложения и прочную связь с землей, построен из трех блоков, объединённых между собой единой логистикой, отделкой, инженерными сетями электрики, единым покрытием, стены обшиты листами фанеры, потолки заизолированы и подшиты ДВП, в павильоне имеется естественная вентиляция, единый вход и крыльцо.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что здание, в котором размещен торговый павильон для торговли промышленными товарами, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО1, соответствует САНПИН 2.1.2.1002-00 санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Согласно заключения начальника территориального отделения государственного пожарного надзора г. Нея Костромской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что торговый павильон «Промтовары» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности.

В материалах дела имеется договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ОАО «Костромаэнерго» и частным предпринимателем ФИО1 на подачу электрической энергии на объект - магазин Промтовары, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № торговый павильон поставлен на кадастровый учет, как объект недвижимого имущества, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ., назначение: нежилое; наименование: торговый павильон; инвентарный №, площадь: <данные изъяты>, кадастровый №; кадастровая стоимость: 607291рублей 83 копейки,сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно заключения эксперта №16-Н-22 ООО «Центр судебных экспертиз Импульс» следует, что торговый павильон, расположенный по адресу: <...> относится к объекту капитального строения, т.к. имеет ленточный фундамент мелкого заложения и прочную связь с землей, единую кровлю, отделку, внутреннее зонирование, является недвижимым имуществом. Перемещение объекта торгового павильона без несоразмерного ущерба его назначению не возможно, объект является капитальным зданием. Объект не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В апреле 2022 года с целью регистрации права собственности на торговый павильон по адресу <адрес>, в ЕГРН истица обратилась в администрацию Нейского муниципального округа с заявлением о решении вопроса по выдаче разрешения на ввод торгового павильона в эксплуатацию. Из ответа на обращение следовало, что необходимо обратиться в отдел архитектуры и строительства администрации Нейского муниципального округа с соответствующим заявлением с приложением правоустанавливающего документа на земельный участок; градостроительного плана на земельный участок; разрешения на строительство; технического плана объекта капитального строительства. Указанных документов, кроме договора аренды на земельный участок, на котором находится спорное здание торгового павильона, и разрешения на установку торгового павильона, у ФИО1 в наличии нет.

Судом установлено, что по заключенному с истцом договору аренды участок передан истцу в аренду с целью использования под торговый павильон, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, застройщиком при возведении самовольной постройки соблюдены градостроительные правила, а также нормы земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что объект недвижимости - торговый павильон, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, кадастровый № соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права и законные интересы иных лиц, что в соответствии с пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 к Управлению по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании права собственности на торговый павильон подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании права собственности на торговый павильон удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на торговый павильон, инвентарный №, кадастровый №, назначение: нежилое, площадь 26,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Размахов В.Н.

Решение в окончательной форме

принято 06 октября 2022 года