дело № 2а-292/2022

36RS0019-01-2022-000450-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «15» июля 2022 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя, суд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным соответчикам, в котором указывает, что решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 06.05.2019 года по делу № 2-229/2019 исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО2 о взыскании задолженности удовлетворены. Решение вступило в законную силу. Кантемировским районным судом Воронежской области выдан исполнительный лист №.

22.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского Районного отдела судебных приставов р.п. Кантемировка ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие задолженности.Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Представителем взыскателя ООО «СК «Согласие» в адрес старшего судебного приспни Кантемировского Районного отдела судебных приставов р.п. Кантемировка в порядке подчиненности направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1.

В нарушении ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до настоящего времени указанная жалоба не рассмотрена.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если о имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимы меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременно исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного, подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения ил приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель Кантемировского Районного отдела судебный приставов р.п. Кантемировка ФИО1 в нарушении ст. 64, 68 Федеральная закона от 02.10.2007 ФЗ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамка, исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 г. не совершил необходимые исполнительные действия и не применил необходимые меры принудительная исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженного в непринятии необходимых действий и на применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «СК «Согласие».

Просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП ФИО1 выраженное в непринятии необходимых действий и применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года, возбужденною на основании исполнительного листа №, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области; Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского Районного отдела судебных приставов р.н. Кантемировка ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 55565,31 рублей с должника ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Кантемировским районным судом Воронежской области, а именно: Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; Объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; Запросить информацию (пп.2 ч. I ст.64 №229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росресстра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания). ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; Установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; Совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

12.07.2022 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.

Административный истец, административные соответчики, заинтересованное лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представлены письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом из исследованных письменных доказательств установлено, что 22.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО6 на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-229/2019 от 06.05.2019 года, выданного Кантемировским районным судом, Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» сумму ущерба в размере 53752 рублей 31 копейку и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1813 рублей, всего взыскать 55565 рублей 31 копейку (л.д. 65-70, 74-76).

Судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года вызвался должник ФИО2 на 30.07.2019 года по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 77).

15.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок до 15.12.2020 года (л.д. 81-83).

16.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года составлен акт совершения исполнительных действий, с выходом по месту жительства должника по адресу: <адрес>, который по данному адресу отсутствует, имущества не имеется (л.д. 85-86).

27.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 92).

06.02.2021 года в Кантемировский РОСП УФССП поступили заявления взыскателя ООО «СК «Согласие» об установлении ограничения на пользование должником специальным правом, 10.02.2021 года об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, 16.03.2021 года о розыске и аресте счетов должника и обращении взыскания на ДС, 24.03.2021 года об объявлении в розыск должника (его имущества), 22.12.2021 года о розыске и аресте счетов должника и обращения взыскания на ДС (л.д. 7-9, 10-11, 12-13,14-16, 30-31).

08.10.2021 года, 16.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 95-104).

09.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок до 09.11.2022 года (л.д. 105-106).

17.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года составлен акт совершения исполнительных действий, с выходом по месту жительства должника по адресу: <адрес>, который по данному адресу отсутствует, имущества не имеется (л.д. 107-108).

Изучив материалы дела, суд установил, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, следует, что «8. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме».

Статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007 года. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона РФ от 02.10.2007 года. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что «Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве».

Согласно ст. 64.1 Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что «1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

Как следует из материалов дела, 22.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-229/2019 от 06.05.2019 года, выданного Кантемировским районным судом, Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» суммы ущерба в размере 53752 рублей 31 копейку и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1813 рублей, всего взыскать 55565 рублей 31 копейку.

Также установлено, что 06.02.2021 года в Кантемировский РОСП УФССП поступили заявления взыскателя ООО «СК «Согласие» об установлении ограничения на пользование должником специальным правом, 10.02.2021 года об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, 16.03.2021 года о розыске и аресте счетов должника и обращения взыскания на ДС, 24.03.2021 года об объявлении в розыск должника (его имущества), 22.12.2021 года о розыске и аресте счетов должника и обращения взыскания на ДС, которые в установленном законом порядке и сроки судебным приставом-исполнителем не рассмотрены, и решения по ним не принимались.

Административными соответчиками не представлено надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение отсутствия бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019 года.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, так как не рассмотрел приведенные выше заявления взыскателя исполнительного производства, что способствовало не принятию достаточных мер к установлению местонахождения должника и его имущества, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решений суда о взыскании задолженности, подобное не соответствует положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком судебным приставом-исполнителем бездействии.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, подлежит принятию решения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области по соответствующему исполнительному производству, устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры к исполнению требований исполнительного документа (ч. 1, ст. 178 КАС РФ).

При этом, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, необходимо исходить из того, что суд, рассматривая административные дела и осуществляя правосудие, не может подменять собой органы государственной власти, наделенные законодателем специальными полномочиями, принятие мер, направленных на принудительное, своевременное, полное и правильное исполнению исполнительных документов, а также принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции и усмотрению судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в части не принятия мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 22.07.2019 года;

Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 совершить действия в соответствии с требованиями ст. 64, 68 Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 22.07.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения в Кантемировский районный суд, Воронежской области и административному истцу об его исполнении.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин