Дело № 2а-415/2023
(УИД 24RS0027-01-2023-000387-26)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2023 года город Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,
при секретаре Мисюркеевой С.А.,
с участием административного истца ФИО1 (по ВКС),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-415/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит с учётом дополнений от 14.07.2023 снять с него выговор, наложенный администрацией ФКУ КП-13 03.03.2023, отменить постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора от 11.03.2023 за то, что не представился сотруднику КП-13, постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор от 31.03.2023, постановление о водворении в штрафной изолятор от 05.05.2023, а также снять признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указывает на то, что в связи с отбыванием наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 28 Шилкинского судебного района Забайкальского края по ч. 1 ст. 119 УК РФ он содержался в колонии-поселении № 13. В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-13 от 03.03.2023 ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что он постелил куртку на лавку в телевизионной комнате. Постановлением от 11.03.2023 ему объявлен выговор за то, что он не поздоровался с сотрудником КП-13, хотя изначально он поздоровался с сотрудником, а, когда пошёл за ним, тот повернулся, начал с ним разговор, включил видеорегистратор и спросил, почему он (ФИО1) не представился. Постановлением от 31.03.2023 ему объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток. Из материалов дисциплинарного производства следует, что он не поздоровался с сотрудником ФКУ КП-13, но он не успел этого сделать, ему сделали замечание, и он поздоровался. На основании постановления от 05.05.2023 он был водворён в штрафной изолятор на 10 суток за то, что находился без разрешения администрации КП-13 в общежитии, в котором не проживает. В то же время полагает, что выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности, поскольку в тот день он зашёл в общежитие № к осуждённому ФИО6, чтобы попросить гитару. Там он встретил начальника отряда ФИО5, у которой спросил разрешения поговорить с осуждённым ФИО6, поэтому полагает, что дисциплинарное взыскание было наложено незаконно и оснований для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имелось.
Административный истец ФИО1, выступая в судебном заседании по видео-конференц-связи, поддержал свои исковые требования, полагая, что дисциплинарные взыскания наложены на него необоснованно. По дисциплинарному взысканию, связанному с нахождением в общежитии, в котором он не проживает, пояснил, что находился там с разрешения начальника отряда ФИО5 Просил вызвать в судебное заседание ФИО6 для допроса в качестве свидетеля и назначить проведение судебно-почерковедческой экспертизы, поскольку расписки об уведомлении о предъявлении дисциплинарного обвинения он не заполнял. В удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля ФИО6 отказано, поскольку ФИО6 не опрашивался сотрудниками исправительного учреждения в ходе проведения в отношении ФИО1 дисциплинарной проверки, и оснований считать, что ФИО6 может дать показания об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по данному делу, не имеется. В удовлетворении ходатайства о назначении судебно-почерковедческой экспертизы отказано отдельным определением.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела судебным извещением, заблаговременно направленным судом.
Административный соответчик начальник ФКУ КП-13 ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о вручении которого поступило в дело.
Представитель административного соответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явился. Извещены надлежащим образом – судебным извещением, заблаговременно направленным по почте. Об извещении юридического лица в деле имеется почтовое уведомление.
С учётом имеющихся в деле надлежащих извещений не явившихся в суд участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осуждённые должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1). Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 3).
Согласно п. 10.1 Главы II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, осуждённые к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
В силу п. 10.2 Главы II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, осуждённые к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
На основании п. 21 Главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, осуждённые обязаны, по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.
Исходя из ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 11.01.2022 по 30.08.2023 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании приговора мирового судебного участка №28 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 10.06.2022, которым он осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119; ст.70 УК РФ.
24.02.2023 ФИО1, находясь в комнате воспитательной работы общежития №2 КП-13, самовольно оборудовал спальное место. Факт допущенного осуждённым нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается: рапортом № младшего инспектора ГН ОБ КП-13 ФИО8 от 24.02.2023, актом о комиссионном просмотре записи архива видеорегистратора от 24.02.2023 года, объяснением самого ФИО1, фотоизображением; копией выписки из приказа от 26.01.2023 №-ос о распределении осуждённых по отрядам, согласно которому ФИО1 распределён в отряд №, с проживанием в общежитии №; копией Выписки из протокола № от 03.03.2023 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КП-13. 03.03.2023 начальником ФКУ КП-13 ФИО7 вынесено постановление о применении к осуждённому ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Данное постановление объявлено осуждённому в тот же день под роспись.
Учитывая, что факт нарушения осуждённым ФИО1 порядка отбывания наказания, а именно факт того, что он, находясь в комнате воспитательной работы общежития № КП-13, самовольно оборудовал спальное место, доказан вышеприведёнными доказательствами, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии со ст. 115 УИК РФ, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным, порядок его вынесения был соблюдён.
03.03.2023 года в 07 часов 54 минуты ФИО1, находясь на плацу жилой зоны ФКУ КП-13, нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно – при обращении к ДПНК ОБ КП-13 не представился, не называл свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой осуждён, начало и конец срока, номер своего отряда. Данное нарушение подтверждается рапортом, составленным дежурным помощником начальника колонии от 03.03.2023 (оборот л.д. 49), актом просмотра архива записи с видеорегистратора № 1 (л.д. 51), копией объяснения осуждённого ФИО1, в котором он говорит, что не помнит, что не представился при обращении к сотруднику КП-13, нарушать не хотел (оборот л.д. 50), копией расписки об уведомлении ФИО1 о предъявленном дисциплинарном обвинении (оборот л.д. 51), копией расписки ФИО3 о разъяснении правил пожарной безопасности, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (оборот л.д. 52-54), копией заключения проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осуждённым ФИО1 от 11.03.2023 (л.д. 55), копией выписки из приказа №8 от 27.01.2023 (оборот л.д. 52). 11.03.2023 начальником ФКУ КП-13 ФИО2 вынесено постановление о применении к осуждённому ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 49). Данное постановление объявлено осуждённому в тот же день под роспись.
Поскольку факт нарушения осуждённым ФИО1 порядка отбывания наказания, а именно факт того, что он, находясь на плацу жилой зоны ФКУ КП-13, не представился, доказан вышеприведёнными доказательствами, а постановление от 11.03.2023 года вынесено в соответствии со ст. 115 УИК РФ, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным, порядок его вынесения был соблюдён.
23.03.2023 в 12 часов 19 минут ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно – при выводе осуждённых ФКУ КП-13 с работы в коридоре административного здания штаба КП-13, не поздоровался с младшим инспектором КП-13. Данное нарушение подтверждается рапортом, составленным младшим инспектором КП-13 от 23.03.2023 (л.д. 67), актом просмотра архивной видеозаписи с видеорегистратора № 1 (оборот л.д. 68), копией объяснения осуждённого ФИО1, в котором он соглашается, что не поздоровался с сотрудником КП-13 (оборот л.д. 68), копией расписки об уведомлении ФИО1 о предъявленном дисциплинарном обвинении (л.д. 69), копией расписки ФИО1 о разъяснении правил пожарной безопасности, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (оборот л.д. 69-71), копией заключения проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осуждённым ФИО1 от 30.03.2023 (л.д. 72). 31.03.2023 врио начальника ФКУ КП-13 вынесено постановление о применении к осуждённому ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток (л.д. 66). Данное постановление объявлено осуждённому в тот же день под роспись.
05.05.2023 в 13 часов 04 минуты ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно – без разрешения администрации и без уважительной причины находился в коридоре общежития №3, где не проживает. Указанное нарушение подтверждается рапортом, составленным младшим инспектором КП-13 от 05.05.2023 (л.д. 59), актом просмотра архива видеокамеры № 24 (оборот л.д. 59), копией объяснения осуждённого ФИО1, в котором он соглашается с тем, что зашёл в помещение общежития №3 без разрешения администрации (л.д. 61), копией расписки об уведомлении ФИО1 о предъявленном дисциплинарном обвинении (оборот л.д. 61), копией расписки ФИО1 о разъяснении правил пожарной безопасности, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 62-64), копией выписки из приказа №50-ос от 17.04.2023г. «О распределении осуждённых по отрядам»; копией рапорта начальника отряда КП-13 от 05.05.2023 (л.д.65), копией заключения проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осуждённым ФИО1 от 05.05.2023 (оборот л.д. 65), фотоизображением (л.д.60). 05.05.2023 врио начальника ФКУ КП-13 вынесено постановление о применении к осуждённому ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на десять суток (л.д. 66), осуждённый от подписи в ознакомлении с данным постановлением отказался, о чём составлен комиссионный акт (л.д.58).
05.05.2023 врио начальника ФКУ КП-13 вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.57), осуждённый от подписи в ознакомлении с данным постановлением отказался, о чем составлен комиссионный акт (оборот л.д.58).
Поскольку факты допущенных осуждённым ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания доказан вышеприведёнными доказательствами, а постановления от 03.03.2023 года, от 11.03.2023, от 31.03.2023 и от 05.05.2023 вынесены в соответствии со ст. 115 УИК РФ, суд приходит к выводу, что данные постановления являются законными и обоснованными, порядок их вынесения был соблюдён.
Одновременно с этим, оснований сомневаться в том, что ФИО1 заблаговременно и в установленном порядке был уведомлен о предъявленных ему дисциплинарных обвинениях, у суда не имеется, несмотря на сделанное административным истцом в судебном заседании заявление, что названные расписки он не заполнял, поскольку в ходе заседания дисциплинарной комиссии он имел право сделать соответствующее заявление и просить предоставить время для подготовки к разбирательству по его дисциплинарному проступку, просить обеспечить ему защитника, заявить об ознакомлении с материалами, представленными на заседание дисциплинарной комиссии. В то же время, соответствующих ходатайств административный истец не подавал. При рассмотрении представления об изменении ФИО1 вида исправительного учреждения суд по ходатайству осуждённого этапировал ФИО1 для ознакомления со всеми представленными суду материалами, до начала заседания по настоящему административному делу судом в адрес административного истца были высланы все представленные администрацией исправительного учреждения документы с распиской о вручении, таким образом, судом приняты все исчерпывающие меры по соблюдению прав и законных интересов административного истца; более того, судебное заседание по административному делу откладывалось для обеспечения участия ФИО1 по ВКС.
Ходатайство административного истца об истребовании в исправительном учреждении видеозаписей оставлено судом без удовлетворения, ввиду того, что с момента совершения каждого дисциплинарного проступка прошло более месяца, а срок хранения видеоархива составляет 30 суток.
Версия ФИО1 о том, что 05.05.2023 он находился в коридоре общежития № 3 с разрешения начальника отряда ФИО5, – объективно ничем не подтверждается, поскольку в деле имеются рапорты, в которых данное должностное лицо сообщает, что разрешения ФИО1 находиться в названном общежитии она не давала. О какой-либо предвзятости данного сотрудника КП-13 либо о её заинтересованности в привлечении осуждённого к дисциплинарной ответственности ФИО1 не заявлял, и материалы дисциплинарного производства таких сведений не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, изложенные в названных материалах дисциплинарных производств, были учтены каждый раз при решении вопроса о виде конкретного взыскания, налагаемого на ФИО1, то есть начальник КП-13, налагая на данного осуждённого взыскания в виде выговора, а затем водворения в штрафной изолятор в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ учитывал сведения о личности виновного, а равно о его поведении. Каких-либо нарушений прав административного истца при разбирательстве его проступков на административной комиссии, а также процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суд также не усматривает.
Так, исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осуждёнными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин, а также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осуждённый был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Из представленных суду копий материалов дисциплинарных производств, которые исследованы в судебном заседании, следует, что ФИО1 допустил 11.03.2023, 31.03.2023, 05.05.2023 повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания, и в указанной связи обоснованно признан 05.05.2023 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах с позицией административного истца о том, что постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено необоснованно, – суд не соглашается.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановлений от 03.03.2023, 11.03.2023, 31.03.2023 и 05.05.2023 о наложении дисциплинарных взысканий, а также о признании незаконным постановления от 05.05.2023 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и отмене постановления от 03.03.2023 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 11.03.2023 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 31.03.2023 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток, постановления от 05.05.2023 о водворении в штрафной изолятор на 10 суток, а также постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме (05 октября 2023 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Г.С. Гарбуз