Копия

Дело № 2а-416/2022

32RS0008-01-2022-000344-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 03 июня 2022 года.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Брайцевой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Станичному казачьему обществу «Дятьковская» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Станичному казачьему обществу «Дятьковская», ссылаясь на то, что в период с 16 августа 2021 года по 10 сентября 2021 года Управлением проведена плановая документарная проверка Станичного казачьего общества «Дятьковская», в результате которой выявлены нарушения требований к оформлению документов, представляемым в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС от 31.08.2020 года №ЕД-7-14/61722@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», статьи 49 ГК РФ, статей 2, 24 Федерального закона от 21 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что послужило основанием для вынесения в адрес казачьего общества письменных предупреждений от 10 сентября 2021 года и 06 декабря 2021 года, содержащих требования об устранении в установленный срок нарушений действующего законодательства, которые не исполнены, нарушения не устранены.

Административный истец просит ликвидировать Станичное казачье общество «Дятьковская» и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражали, о чем предоставили письменное заявление.

Привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По делу установлено и подтверждено документально, что Станичное казачье общество «Дятьковская» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области 02 июня 2011 года, ОГРН <***>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества является атаман ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 февраля 2022 года).

В период с 16 августа 2021 года по 10 сентября 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области на основании распоряжения от 12 июля 2021 года проведена плановая документарная проверка Станичного казачьего общества «Дятьковская».

Копия распоряжения Управления о проведении проверки и уведомление с требованием предоставления в адрес Управления в срок не поздне 16 августа 2021 года документов, необходимых для проведения проверки казачьего общества были направлены в адрес последнего.

В связи с не предоставлением запрашиваемых в установленный срок документов, в отношении административного ответчика 17 августа 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с актом проверки от 10 сентября 2021 года выявлены нарушения требований к оформлению документов, представляемым в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС от 31.08.2020 года №ЕД-7-14/61722@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», в ЕГРЮЛ содержатся сведения о виде деятельности «01.7», состоящем менее чем из 4-х цифровых знаков кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности общества, а так же нарушение статьи 49 ГК РФ, статей 2, 24 Федерального закона от 21 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дополнительным кодом вида деятельности общества является «01.7» (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях), который не соответствует целям создания общества. Обществу необходимо привести устав в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

10 сентября 2021 года в адрес Станичного казачьего общества «Дятьковская» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, установлен срок устранения указанных нарушений до 03 декабря 2021 года.

В установленный административному ответчику срок, нарушения устранены не были, в связи с чем, 16 декабря 2021 года в отношении последнего вынесено повторное предупреждение и установлен новый срок устранения нарушений - 14 февраля 2022 года.

Административным ответчиком мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято.

Из материалов дела следует, что распоряжение и уведомление о проведении проверки, а так же акт проверки и предупреждения направлялись в адрес казачьего общества, указанный в ЕГРЮЛ и его атамана, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, которые не были получены и возвращены отправителю.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 ГК РФ казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона № 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Неоднократное не выполнение законных предписаний органа (предупреждения), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, фактически не позволяют Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области осуществлять контроль за казачьим обществом и требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.

С момента вынесения 10 сентября 2021 года и 16 декабря 2021 года в адрес казачьего общества предупреждений до настоящего времени Станичное казачье общество «Дятьковская» никаких мер к устранению допущенных нарушений не приняло.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Учитывая доказанность факта неоднократных нарушений в деятельности Станичного казачьего общества «Дятьковская», при отсутствии принятых последним мер к устранению названных нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Станичному казачьему обществу «Дятьковская» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Дятьковская» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина

Мотивированное решение составлено 10 июня 2022 года.