Решение по делу № 2А-5528/2023 от 16.11.2023

Дело №...а-5528/2023

УИН: 34RS0№...-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой И.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2,

представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда, за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда, за нарушение условий содержания.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в разных камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, условия содержания в которых не соответствовали установленным требованиям, что унижало его человеческое достоинство. Напольные унитазы находились на виду у остальных заключенных. Над этим отверстием находился кран с холодной водой, в котором моют посуду заключенные после приема пищи. Стол для приема пищи располагался на расстоянии менее одного метра от туалета, а сам туалет был не отгорожен от остальной части камеры. Принимать пищу за столом возможно только максимум двоим, а в камерах, где он содержался, было минимум 7 человек. Остальные принимали пищу на полу. Спать приходилось по очереди. В камерах было больше людей, чем спальных мест. Полы бетонные, которые накапливали влагу, из-за чего тяжело было дышать. Принудительной вентиляции не было. Помещения никогда не проветривались. В камере всегда стоял сигаретный дым и зловоние. Санитарные и дезинфекционные обработки камер никогда не проводились. В камерах были насекомые, плесень и грибок на стенах.

На основании изложенного, просит суд признать нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, признать условия ненадлежащими, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, извещён надлежащим образом, в материалах дела содержится заявление о рассмотрении дела без его участия, представление своих интересов в суде доверил ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объёме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании административные требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании административные требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в судебном заседании указал, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доводам административного иска и возражений на него, суд находит заявленные административные исковые требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.

В силу ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Судом по делу установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.«б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.66, ч.1 ст.62, ч.5 ст.74 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 7 месяцев с отбывание в исправительной колонии строгого режима.

Из представленных сведений о содержании в исправительном учреждении Волгоградской области осуждённого следует, что ФИО5 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ ПФРСИ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ИК-9 ПФРСИ России по Волгоградской области.

Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

Содержался в камерах: №..., №..., №..., №..., №..., №....

В административном иске ФИО5 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 он содержался в ненадлежащих условиях Напольные унитазы находились на виду у остальных заключенных. Над этим отверстием находился кран с холодной водой, в котором моют посуду заключенные после приема пищи. Стол для приема пищи располагался на расстоянии менее одного метра от туалета, а сам туалет был не отгорожен от остальной части камеры. Принимать пищу за столом возможно только максимум двоим, а в камерах, где он содержался, было минимум 7 человек. Остальные принимали пищу на полу. Спать приходилось по очереди. В камерах было больше людей, чем спальных мест. Полы бетонные, которые накапливали влагу, из-за чего тяжело было дышать. Принудительной вентиляции не было. Помещения никогда не проветривались. В камере всегда стоял сигаретный дым и зловоние. Санитарные и дезинфекционные обработки камер никогда не проводились. В камерах были насекомые, плесень и грибок на стенах.

В соответствии со статьей 23 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, установить данные о точных сроках содержания ФИО5 в конкретных камерах, а также о количестве человек, содержащихся в камерах совместно с ФИО5 не представляется возможным связи с уничтожением подтверждающей документации. Информация о количестве спальных мест в камерах и площади камерных помещений, в которых содержался ФИО5 проверить не представляется возможным в связи с уничтожением книг количественной проверки, которые пришли в нечитаемое состояние из-за произошедшей аварии водоснабжения в архиве отдела режима и надзора, а также в связи с регулярно проводимыми ремонтами и модернизацией режимных блоков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, в ходе которых производились изменение площади камерных помещений, замена камерного оборудования и места его размещения, а также смена нумерации камерных помещений.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

В период содержания ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Волгоградской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее по тексту Правила №...).

В период содержания ФИО5 камеру в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области были оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённого приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора: напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При этом оборудование камер горячей водой и вентиляционным оборудованием в обязательном порядке не предусмотрено.

Восьмичасовой сон согласно распорядка дня с 22.00 до 06.00 часов ФИО5 предоставлялся всегда.

ФИО5 в период всего его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области был обеспечен: индивидуальным спальным местом; постельными принадлежностями и постельным бельем: подушкой матрацем, одеялом, двумя простынями, наволочками; столовой посудой и столовыми приборами: чашкой, кружкой, ложкой.

Согласно требованиям пункта 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...дсп: «В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины», что соответствует размерам перегородок уборных в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, высота перегородки - не менее 1 метра от пола уборной, смывное устройство - кран. В период содержания ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области все камеры были обеспечены чашей Генуя (унитазом), краном (смывным устройством) и перегородкой высотой не менее 1,2 метра от пола, обеспечивающей приватность, а также умывальником, расположенным за пределами санузла. Высота перегородки, предусмотренная требованиями пункта 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...дсп отделяющая туалет от жилого пространства, обеспечивала приватность.

Согласно требованиям пункта 8.57 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...дсп: «в камерах оборудуются столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. метра на одного человека», что соответствовало размерам столов и скамеек в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области.

Принудительная вентиляция, осуществляется через вентиляционные отверстия размерами 0,3x0,3 м., расположенные под потолком. Естественная вентиляция

осуществляется в обязательном порядке ежедневно при выводе на прогулку, санитарную?

обработку. В иное время по желанию подозреваемых, обвиняемых и осужденных без ограничения. В летний период естественная вентиляция осуществляется постоянно, в зимнее время по необходимости для поддержания температуры в камерах не ниже 18- 21С°.

Камеры, в которых содержался ФИО5, оборудованы окнами размером от 0,9x1,2 м. до 1,3x0,8 м. Размер окон обеспечивает доступ свежего воздуха и дневного света, что давало возможность ФИО5 читать и писать при дневном свете. В жилом помещении камер имеется искусственное дневное и ночное освещение. Искусственное дневное и ночное освещение в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5 осуществлялось электрическими светильниками, обеспечивающими достаточное для чтения и письма освещение. В соответствии с распорядком дня следственного изолятора искусственное освещение включается днем по мере необходимости без ограничений, искусственное ночное освещение включается в период сна.

Санитарное состояние камер, а также наличие, работоспособность и целостность камерного оборудования ежедневно контролировалось сотрудниками следственного изолятора при заступлении на службу. Кроме того, в учреждении осуществлялись ежедневные обходы режимных корпусов руководством учреждения, в ходе которых фиксируются обнаруженные недостатки, ухудшение санитарного состояния. Все обнаруженные недостатки незамедлительно устранялись.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области регулярно производится косметический ремонт камерных помещений для поддержания надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, дезинсекция и дератизация также проводились регулярно.

Санитарное состояние камер учреждения контролируется заместителем дежурного помощника начальника следственного изолятора, санитарное состояние камер в период содержания в следственном изоляторе ФИО5 находилось в удовлетворительном состоянии.

Согласно требованиям статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. В период содержания ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области такая возможность отсутствовала.

Доводы о наличии в камерах насекомых суд полагает несостоятельными, поскольку ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в материалы дела представлены договоры оказания услуг по дератизации и дезинсекции от февраля, апреля, июля 2013 года.

Фактов обращения истца в период его нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с жалобами на ненадлежащие условия содержания не установлено, в материалах дела такие сведения отсутствуют, и более того данные доводы опровергаются копией Журнала приема (сдачи) предложений, жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осуждённых.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес указанного исправительного учреждения не вносились, актов реагирования об устранении нарушений головно0исолнительного законодательства не имеется, что также согласуется с позицией административного ответчика о том, что нарушений условий содержания ФИО5 допущено не было.

Также суд полагает необходимым отметить, что имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, ФИО5 на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался.

Необращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства по делу, вследствие их уничтожения.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5 содержался в 2013 году, то есть более девяти лет назад, в настоящее время внутренние документы исправительного учреждения уничтожены, о чём суду представлены соответствующие Акты.

Обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало только через 9 лет со дня окончания его содержания в следственном изоляторе, что само по себе свидетельствует о небольшой степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и отсутствие актуальности их восстановления.

Содержание на законных основаниях лица под стражей в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области под стражей соответствовали установленным нормам, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда, за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Парамонова Ю.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...