РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
от 15 августа 2023 г. по делу N 2а-809/23
77RS0025-02-2023-004182-79
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Соломатиной О.А.,
при секретаре Леоновой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии района Внуково (ЗАО) г. Москвы, ОВК Солнцевского района г. Москвы о признании решения незаконным, признании незаконными бездействия призывной комиссии района Внуково (ЗАО),
установил:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу от ххх года, о признании незаконными бездействия призывной комиссии района Внуково (ЗАО). В обосновании указано, что решение ответчика принято с нарушением законодательства, поскольку при определении категории не были проведены обязательные диагностические исследования, не учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно наличие заболевания: "остеоартроз коленного сустава 1 ст дегенеративные/посттравматические изменения медиального мениска I-II Stoller, минимальный синовит, бурсит, киста беккера малых размеров, минимальный отек костного мозга надколенника ( суставная щель не сужена).Кроме того, его доставили в здание военкомата принудительно, и у него отсутствовала возможность предоставления медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания «Гипертоническая болезнь».
Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещались.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, извещался, до судебного заседания представил письменные возражения на административный иск.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 26 ФЗ-53 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ N 53), призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 статьи 28 ФЗ N 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 1 ст. 25 "Сроки призыва граждан на военную службу" ФЗ N 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 3 статьи 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт "в" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По смыслу приведенных норм административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, имеет право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в связи с несогласием с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.
В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе она производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (пункт 3); гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5); экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).
Установлено, что ФИО1 стоит на воинском учете в военном комиссариате (Объединенном) Солнцевского района ЗАО г. Москвы.
ххх г. ФИО1 прошел очередное медицинское освидетельствование и был призван на военную службу, ему была установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Врачи специалисты, изучив комплект медицинских документов на ФИО1, поставили диагноз: Продольное плоскостопие второй степени. Хронический гастродуоденит.
Оспаривая решение призывной комиссии, истец указывал, что ответчиком не учтены имеющиеся у него заболевания: «Гипертоническая болезнь»,"остеоартроз коленного сустава 1 ст дегенеративные/посттравматические изменения медиального мениска I-II Stoller, минимальный синовит, бурсит, киста беккера малых размеров, минимальный отек костного мозга надколенника (суставная щель не сужена).
Вместе с тем, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Медицинская комиссия в соответствии со своими полномочиями правильно применила и определила категорию годности истца к военной службе, поэтому у Призывной комиссии не было оснований направлять истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания. Именно Медицинская комиссия определила категорию годности к военной службе, после чего Призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу.
Порядок принятия решения Призывной комиссией нарушен не был.
Истец оспаривает категорию годности, однако не обратился в независимую военно-врачебную экспертизу, согласно п. п. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.
При несогласии гражданина с заключением ВВК, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой ВВК в порядке, установленном Положением о независимой ВВК утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574. При этом истец или его представитель сам инициирует проведение независимой ВВК.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.
Иные доводы истца судом не учитываются, поскольку не могут повлиять на существо принятого решения.
При указанных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку призывной комиссией порядок принятия решения о призыве на военную службу ФИО1 соблюден. Наличие оснований для освобождения от прохождения от военной службы или для предоставления отсрочки административному истцу от призыва на военную службу последним при принятии оспариваемого решения не предоставлено, как и не представлено административным истцом в суд при рассмотрении настоящего спора, вследствие чего решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 принято с соблюдением требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175, 177 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии района Внуково (ЗАО) г. Москвы, ОВК Солнцевского района г. Москвы о признании решения незаконным, признании незаконными бездействия призывной комиссии района Внуково (ЗАО) - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Соломатина
Решение изготовлено в окончательной форме 15.08.2023 года