Дело №<номер>а-1410/2023

91RS0№<номер>-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Администрации от <дата> №<номер>.1-25 об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчиков принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> С целью формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом, истец обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако решением Администрации от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на несоответствие схемы требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ. Истец считает решение Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 197,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Кореиз, ул.<адрес>, кадастровый №<номер>, на основании договора дарения от <дата> (л.д.37).

<дата> ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 500 кв.м., на котором расположен жилой дом (л.д.51.

Оспариваемым решением Администрации от <дата> №<номер>.1-25 истцу отказано в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на несоответствие схемы требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ. В качестве фактического основания отказа указано, что формируемый земельный участок вклинивается в земельный участок с кадастровым номером №<номер>

Не согласившись с решением Администрации, истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, если это приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, образуемый земельный участок не должен пересекать границы ранее сформированного земельного участка. Нарушение данного требования влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что формируемый истцом ФИО1 земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 90:25:040101:451, который принадлежит заинтересованному лицу ФИО2 Данное обстоятельство подтверждается заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> №МЕ/1964/1 (л.д.49), а также заключением судебной землеустроительной экспертизы от <дата> №<номер>, проведенной ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании решения незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истцов о возложении на ответчиков обязанности, направленное на устранение допущенных нарушений.

При этом суд разъясняет истцу, что его исключительное право на земельный участок, занятый жилым домом, подлежит защите в порядке гражданского судопроизводства посредством предъявления иска с требованиями материально-правового характера к правообладателю земельного участка с кадастровым номером 90:25:040101:451. С целью защиты данного права истец вправе ставить вопрос о недействительности актов органов местного самоуправления и договоров, на основании которых третьи лица приобрели право собственности на причитающийся ему земельный участок земельный участок, и о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (ст.ст. 12, 166 ГК РФ). В порядке административного судопроизводства не осуществляется непосредственная защита гражданских прав, в том числе права на земельный участок, занятый жилым домом.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.