№ 2а-362/2022
64RS0035-02-2022-000420-86
Решение
именем Российской Федерации
27 октября 2022 года р. п. Мокроус
Советский районный суд, Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.,
при помощнике судьи Ховалкиной С.О.,
с участием помощника прокурора Федоровского района Колесникова К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Мокроусского муниципального образования, выразившееся в невнесении в реестр муниципального имущества детской игровой площадки и об обязании администрации Мокроусского муниципального образования внести в реестр муниципального имущества детскую игровую площадку,
установил:
исполняющий обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением к администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Мокроусского муниципального образования, выразившееся в невнесении в реестр муниципального имущества детской игровой площадки и об обязании администрации Мокроусского муниципального образования внести в реестр муниципального имущества детскую игровую площадку.
В обоснование заявленных требований указал, что 01 сентября 2022 года прокуратурой Федоровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере муниципальной собственности администрацией Мокроусского муниципального образования по результатам, которой составлен Акт проверки.
В ходе проведенной проверки установлено следующее:
в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Согласно ст. 130 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
По смыслу статьи 255 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Мокроусского муниципального образования в 100 метрах на запад от здания МОУ СОШ № 1 им. З.К. Пряхиной р.п. Мокроус Федоровского района Саратовской области расположена детская игровая площадка.
Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, администрации Федоровского муниципального района, администрации Мокроусского муниципального образования детская игровая площадка государственной и муниципальной собственностью, не является.
Собственник данного оборудования не известен, данных о споре по указанным объектам не имеется, объекты находятся на территории городского поселения. Земельный участок, на котором расположены объекты детской площадки, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо не находится.
При таких обстоятельствах указанное имущество, являющееся бесхозяйным, подлежит принятию в муниципальную собственность Мокроусского муниципального образования. Бездействие администрации Мокроусского муниципального образования создает реальную угрозу выхода из строя игровой площадки ввиду ненадлежащего технического обслуживания или по иным причинам. Отсутствие юридического оформления прав на данный объект препятствует организации содержания игровой площадки в исправном состоянии, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.
Неисполнение органом местного самоуправления своих полномочий влечет невозможность обеспечения надлежащего обслуживания и учета данного объекта с целью обеспечения его содержания и безопасности неопределенного круга лиц при организации отдыха людей на территории муниципального образования.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Колесников К.П., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области – исполняющий обязанности главы Мокроусского МО ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.
Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам.
Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (ч.1). Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель административного ответчика добровольно и осознанно выразил свое согласие на признание иска, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.
Представителю административного ответчика в судебном заседании разъяснены вышеуказанные нормы закона.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика.
Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; приказу Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В соответствии со ст. 130 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправлен6ие в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мокроусского муниципального образования, выразившееся в невнесении в реестр муниципального имущества детской игровой площадки, расположенной территории Мокроусского муниципального образования в 100 метрах на запад от здания МОУ СОШ № 1 им. З.К. Пряхиной р.п. Мокроус Федоровского района Саратовской области.
Обязать администрацию Мокроусского муниципального образования внести в реестр муниципального имущества детскую игровую площадку, расположенную территории Мокроусского муниципального образования в 100 метрах на запад от здания МОУ СОШ № 1 им. З.К. Пряхиной р.п. Мокроус Федоровского района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий О.В. Степанова