Решение по делу № 2-1266/2025 от 23.04.2025

Дело №2-1266/2025

УИД23RS0003-01-2025-000431-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Гуськовой С.Н.

с участием представителя истца ФИО1, принимающего участие в судебном заседании посредством видеоконференц связи,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в <адрес>2. В указанном доме расположены три квартиры, под которыми сформированы отдельные земельные участки. Согласно сведениям Филиала ППК «Роскадастр», земельный участок, на котором расположена <адрес> (собственник ФИО4), имеет кадастровый № (статус- ранее учтенный), составляет площадью – 400 кв.м. (свидетельство оправе собственности 23-23-26/202/2010-151от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок, на котором расположена <адрес>, предоставлен администрацией МО город-курорт Анапа ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 263 кв.м. был предоставлен в бессрочное пользование ФИО6 (правообладатель), границы земельного участка не установлены (запись от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО6 также на праве собственности принадлежала <адрес> по вышеуказанному адресу (<адрес>) площадью 33,7 кв.м. с кадастровым номером №. Факт выделения ФИО6 указанного земельного участка в пользование, а также владение им жилым помещением, расположенным на данном земельном участке, засвидетельствован в выписке из похозяйственной книги Благовещенкой сельской администрации №л/с 2008-2012 года и №л/с 630 с 2002 по 2006 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 скончался. Его наследник – сын ФИО7 получил свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом ФИО8 По нотариально удостоверенному договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> перешла на праве собственности от ФИО7 к истцу ФИО3, при этом в договоре нотариусом прописано, что земельный участок, на котором расположена вышеуказанная квартира, в собственность ни за кем не закреплен.

Истец полагает, что согласно пунктов 80 и 81 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 29.05.2012№ «О судебной практике по делам о наследовании» право бессрочного пользования ФИО6 земельным участком в связи со смертью наследодателя перешло к его наследникам, соответственно наследники приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка. В случае, когда наследодатель обращался в установленном порядке в целях реализации права зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд может признать за наследниками право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования (п.82 Постановления).

Ссылаясь на Конституцию РФ, п.1 ст. 35 ЗК РФ, п.9.1 ст. 3 ЗК РФ, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Благовещенская, <адрес>, площадью 263 кв.м. в соответствии с установленными границами землепользования и указать, что решение суда по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за истцом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок сформирован в установленном законом порядке не был, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанный земельный участок с видом разрешенного использования «ИЖС» состоит на государственном кадастровом учете без координат границ. В ответе на ранее поданное обращение ФИО3 в администрацию МО город-курорт Анапа ей было разъяснено, что для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо обратиться к кадастровому инженеру, имеющему соответствующий квалификационный аттестат. Ранее на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении порядка оформления права аренды или собственности на указанный земельный участок в ответе от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа разъяснило такой порядок и способы подачи документов. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с предоставлением соответствующих документов ФИО3 в установленном порядке не обращалась. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причины неявки не предоставил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры № № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 приобрела у ФИО7 в собственность квартиру общей площадью 33,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. В п.2 договора купли-продажи указано, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена вышеуказанная квартира, в собственность никому не передавался.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: ИЖС, усматривается, что сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются в том числе земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что право собственности на испрашиваемый истцом земельный участок в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано.Приобретение земельных участков в собственность под объектами недвижимого имущества, принадлежащими гражданам, осуществляется либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», либо в порядке, предусмотренном ЗК РФ, который предусматривает в том числе право граждан на приобретение земельных участков в собственность бесплатно на основании принятого органом местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом действующим законодательством предусмотрено 2 способа приобретения права собственности на земельные участки: путем регистрации права Управлением Росреестра с предоставлением соответствующего пакета документов, предусмотренного ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ, или путем принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность или на праве аренды (в том числе бесплатно).

Вместе с тем истцом не предоставлено доказательств того, что она обращалась в Управление Росреестра по <адрес> с соответствующим заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости", либо что ею была соблюдена установленная нормами ЗК РФ процедура обращения в орган местного самоуправления с заявлением и приложенным к нему пакетом необходимых документов для получения соответствующего решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность или на праве аренды (в случае наличия ограничений, препятствующих предоставлению земельного участка на праве собственности).

При этом в судебном заседании установлено и не оспорено истцом, что спорный земельный участок не имеет установленных в границ и координат, соответственно суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 6 ЗК РФ данный участок не может являться предметом гражданского оборота, что исключает возможность признания на него права собственности в судебном порядке.

Кроме того судом принимается во внимание, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4661/2024, которым было отказано в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании ответа администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим законодательству о порядке рассмотрения обращений граждан, установлено. что органом местного самоуправления разъяснен порядок обращения истца с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов для реализации права истца на получение в собственность или на ином праве спорного земельного участка.

Вопреки доводам истца суд приходит к выводу, что истцом не была соблюдена процедура обращения в орган местного самоуправления с заявлением установленной формы о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, суду не представлены доказательства отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушения права истца на приобретение права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 263 кв.м. на дату обращения в суд.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Поскольку суд не вправе подменять собой исполнительную власть в лице органа местного самоуправления, которому нормами ЗК РФ делегированы полномочия по предоставлению земельных участков гражданам, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты права, так как истец не лишена права обращения в орган местного самоуправления для предоставления спорного земельного участка в установленном нормами земельного законодательства порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

В удовлетворении искового заявления ФИО3 (<данные изъяты>) к администрации МО город-курорт Анапа (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 года

<данные изъяты>