УИД № 57RS0022-01-2023-001270-18

Производство № 2а-1659/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

с участием прокурора Верижниковой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному иску отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее - ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных административных требований указано, что ФИО2 был осужден приговором Заводского районного суда г. Орла от 13.07.2015 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 07.05.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета не менять постоянного места жительства либо пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя неудовлетворительно, на меры профилактического характера не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения установленных ему судом ограничений, должных выводов для себя не делает.

При этом на учетах в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» и БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 не состоит.

За 2022 год ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и административных правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц (т.е. дополнить 2 обязательными явками в ОВД), и запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, согласился с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений.

Участвующий в деле прокурор Верижникова Е.В. считала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании ч. 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п.30).

В п. 40 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 13.07.2015 осужден приговором Заводского районного суда г. Орла по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказанием в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 имелся опасный рецидив преступлений.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 07.05.2018 по делу № 2а-1-680/2018 административному ответчику ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета не менять постоянного места жительства либо пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 18.07.2018 был постановлен на профилактический учет в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, в отношении него заведено дело административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

18.07.2018, 28.07.2020 вынесены предупреждения поднадзорному ФИО2, в которых ему была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонение от административного надзора.

26.10.2021 ФИО2 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Однако должных выводов для себя ФИО2 не сделал.

В 2022 году ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 29.06.2022, по ст. 20.21 КоАП РФ – 29.08.2022, по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ - 17.04.2022, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – 29.08.2022.

Согласно характеристике ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, за время проживания жалоб и замечаний со стороны соседей и сотрудников ЖЭУ в отношении ФИО2 не поступало, однако последний злоупотребляет спиртными напитками.

Учитывая, что ФИО2 в 2022 году неоднократно совершались административные правонарушения, в том числе посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, он привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющиеся две обязательные явки, установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от 07.05.2018, следует дополнить двумя обязательными явками с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд считает обоснованными требования административного истца и в запрещении ФИО2 посещения мест реализации спиртосодержащей продукции (кафе, баров, ресторанов), поскольку, как установлено материалами административного дела, ФИО2 привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от 07.05.2018, административными ограничениями в виде:

-двух обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с общим количеством явок - четыре в месяц;

-запрещения пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции (кафе, барах, ресторанах).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Шалаева