Решение по делу № 2А-3670/2023 от 28.07.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-003944-62

Дело №2а-3670/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карими Шахназ к ГУ МВД России по Воронежской области, главному специалисту-эксперту ОРСБ и ВП ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3:

- о признании незаконным и отмене решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от 27.02.2023;

- о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

Установил :

Административный истец гражданка <адрес> Карими Шахназ прибыла в Российскую Федерацию 13.06.2021 через <адрес>» на основании паспорта болельщика «Евро 2020» вместе со своей сестрой ФИО1.

08.09.2021 Карими Ш. обратилась в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 06.12.2021 Карими Ш. был предоставлен статус временного убежища на территории Российской Федерации на один год до 06.12.2022.

01.12.2022 Карими Ш. повторно обратилась в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 27.02.2023 № № Карими Ш. отказано в предоставлении временного убежища.

Полагая, данное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы на уважение личной и семейной жизни, административный истец Карими Ш. обратилась в Центральный районный г. Воронежа суд с настоящим административным исковым заявлением о признании упомянутого решения незаконным и его отмене, указывая на то, что предоставление временного убежища на территории Российской Федерации является необходимой мерой защиты ее жизни и здоровья, поскольку в стране гражданской принадлежности она будет подвергнута преследованию в связи с нестабильной военно-политической ситуацией. Указывает, что в случае возвращения в страну гражданской принадлежности для нее существует реальная угроза жизни и здоровью в связи с установлением контроля талибов над женским населением страны, установлением жестких законов шариата, ущемляющих и дискриминирующих права женщин и девочек. Ввиду широкого спектра ограничительных мер, применяемых властями в отношении женщин и девочек в <адрес>, нарушения их прав человека, УВКБ ООН считает, что женщины и девочки <адрес> нуждаются в международной защите беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года.

Кроме того, административный истец указывает, что 14.03.2023 в Консульском отделе Посольства <адрес> в <адрес> зарегистрирован ее брак с гражданином РФ ФИО2.

Обращает внимание, что упрощенная процедура получения разрешения на временное проживание, без учёта утвержденной Правительством Российской Федерации квоты на разрешение на временное проживание к ней не применима, так как брак официально не признается Российской Федерацией.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 полагала, что правовых оснований для предоставления административному истцу временного убежища по настоящему делу мне имеется; Карими Щ. каких-либо сведений, с достоверностью подтверждающих наличие угрозы личной безопасности, физического насилия, преследования в стране гражданской принадлежности, не привела; при этом она политической, военной, общественной деятельностью на территории <адрес> не занималась, в политических партиях не состояла, заболеванием, препятствующим её выезду за пределы Российской Федерации, не страдает. Сам факт предоставления временного убежища на территории в Российской Федерации трем её родственникам (матери, брату и сестре) не является безусловным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Суд, заслушав объяснение представителей сторон, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец гражданка <адрес> Карими Шахназ документирована паспортом гражданина <адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>). Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Карими Ш. прибыла в Российскую Федерацию 13.06.2021 через <адрес>» на основании паспорта болельщика «Евро 2020» вместе со своей сестрой ФИО1.

В ходе опроса и анкетирования Карими Ш. сообщила, что покинула страну гражданской принадлежности в связи с угрозой со стороны правительства <данные изъяты>, так как, по их мнению, женщина длительное время проживающая на территории Российской Федерации, является предателем. Настаивала, что она может быть подвергнута преследованию. По той причине, что отказалась выходить замуж за одного из талибов и бежала из страны.

В установленный законом срок Карими Ш. не обратилась за продлением срока предоставления временного убежища.

В ходе опроса Карими Ш. пояснила, что в <адрес> возможности возвратиться не имеет, так как нахождение в стране гражданской принадлежности опасно для жизни и здоровья. Ее сестра ФИО1, с которой она прибыла на территорию Российской Федерации, в настоящее время замужем за гражданином Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 27.02.2023 № Карими Ш. отказано в предоставлении временного убежища.

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 27.02.2023 № Карими Ш. отказано в предоставлении временного убежища в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 N 4528-1 "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1), либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются, в том числе, реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено, а также реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Как следует из заявлении о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, анкеты, Карими Ш., указывала, что в стране ее гражданского происхождения <адрес> существует реальная угроза преследования со стороны талибов, так как она считается предателем из-за проживания в Российской Федерации длительное время. Она, как и все женщины, живущие в <адрес>, не имеют никаких прав и подвергаются дискриминации. В качестве причины преследования указала факт, что она отказалась выходить замуж за одного из талибов и бежала с сестрой из страны.

При вынесении решения административный ответчик исходил из того, что заявитель не привел убедительных доводов о наличии гуманных причин, требующих предоставление временного убежища на территории Российской Федерации. Доводы заявительницы о том, что временное убежище ей необходимо в связи с преследованием в <адрес> со стороны талибов являются подтвержденными, вывод о том, что в <адрес> заявительницу могут преследовать талибы, является преждевременным. Желание Карими Ш. проживать на территории Российской Федерации, не может расцениваться, как альтернатива общему порядку получения разрешения на временное проживание.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что Карими Ш. не предоставлено достаточных доказательств того, что она не может вернуться в страну своей гражданской принадлежности. Никаких обоснованных препятствий для возвращения в <адрес> у нее не имеется. Заявительница не занималась ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью, участие в военных операциях, за которые она может быть подвергнута преследованию, не принимала. Властями, полицией или другими правоохранительными органами по признаку расы, гражданства, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям не преследуется. Исходя из сообщенных заявительницей данных, должностным лицом сделал вывод о том, что для правительства <адрес>, как личность Карими Ш. не представляет интереса.

При вынесении решения, административный ответчик исходил из того, что заявитель не привела убедительных доводов о наличии гуманных причин, требующих предоставление временного убежища на территории Российской Федерации; несмотря на тяжелую общественно - политическую ситуацию в <адрес> нет оснований полагать, что жизнь Карими Ш. окажется в большей опасности, чем жизнь других граждан, проживаюших в стране.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Федеральный закон от 19.02.1993 года N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (ст. 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (статья 12).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 года N 4528-1 "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 12).

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года N 74, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище представляет собой меру дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к злоупотреблению правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства субъектов, относящихся к одной категории (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года N 7-П, Определение от 30 сентября 2010 года N 1317-О-П).

Предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

По своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П, Определение от 30 сентября 2010 года N 1317-О-П).

Согласно письму МИД России от 08 сентября 2021 года N 8422/дскц, сложившаяся после захвата <адрес> движением талибов и поспешного вывода иностранного военного контингента напряженная военно-политическая обстановка в сочетании с ухудшающимся социально-экономическим положением <адрес> являются благополучными для увеличения миграционных потоков из страны. Необходимость поддержки <адрес> граждан, вынужденно покинувших страну, сохраняется, при этом существует обеспокоенность по поводу возможного проникновения на территорию стран-соседей <адрес>, особенно в Центральную Азию и в перспективе в Россию, террористических и экстремистских элементов под прикрытием гуманитарных лозунгов и призывов о помощи беженцам.

Как отмечается в Позиции Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) от 16 августа 2021 года, после вывода международных войск из <адрес> ситуация с безопасностью и соблюдением прав человека стремительно ухудшилась на значительной территории страны. Группировка Талибан захватила большую часть <адрес>, всплеск насилия оказал серьезное влияние на гражданское население, включая женщин и детей.

По данным УВКБ ООН, движение Талибан систематически осуществляет нападения на гражданских лиц, которые были связаны с <адрес> правительством. Правительственными вооруженными группами, <адрес> гражданским обществом, международные вооруженные силы, международные гуманитарные организации. Основными объектами нападений становились, в том числе гражданские государственные служащие, гражданские лица, которых считают выступающими против ценностей "Талибов". Риски существуют для лиц возвращающихся из западных стран. Сообщается, что их подвергали угрозам и пыткам или убивали, поскольку считали их принявшими ценности, ассоциируемые с этими странами, либо стали шпионами тех стран.

В связи с вышеизложенным в позиции УВКБ ООН от 16 августа 2021 года выражена обеспокоенность по поводу рисков нарушения прав человека в отношении гражданских лиц, включая женщин и девочек, а также в отношении <адрес>, которых Талибан считает в настоящее время или в прошлом были связаны с правительством <адрес>, международными вооруженными силами или международными организациями. Ввиду того, что ситуация в стране не стабильна, а также с учетом разворачивающегося гуманитарного кризиса, УВКБ ООН призывает государства приостановить принудительное возвращение граждан <адрес> и лиц, прежде постоянно проживающих в этой стране.

Европейский Суд отмечает, что, если общая ситуация в стране характеризуется насилием, то это обычно само по себе не влечет за собой нарушения статьи 3 Конвенции при осуществлении высылки (Постановление Европейского Суда по делу "H.L.R. против Франции" (H.Л.Р. v. France) от 29 апреля 1997 года, § 41, Reports of Judgments and Decisions 1997-III); однако он никогда не исключал возможность того, что, если общая ситуация в какой-либо стране (в которую осуществляется высылка) характеризуется достаточно высоким уровнем насилия, то можно сделать вывод о том, что любая высылка туда неизбежно приведет к нарушению статьи 3 Конвенции. Тем не менее Европейский Суд придерживается такого подхода только в самых серьезных случаях, когда существует риск подвергнуться жестокому обращению просто на основании того, что человек попадет по возвращении в обстановку общего насилия (Постановление Европейского Суда по делу "Н.A. против Соединенного Королевства" (Н.A. v. United Kingdom) от 17 июля 2008 года, жалоба N 25904/07, § 115).

Руководящий документ УВКБ касательно потребностей в международной защите лиц, спасающихся бегством из <адрес>, изданный в феврале 2023, содержит информацию о том, что гражданское население <адрес> продолжает серьезно страдать от кризиса в области безопасности, прав человека и гуманитарной ситуации в стране. Широко осуждается растущее ограничение де-факто властями прав человека женщин и девочек в стране. УВКБ по-прежнему призывает все страны предоставить доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из <адрес>, гарантировать право на поиск убежища и обеспечить соблюдение принципа не высылки при любых обстоятельствах. Все ходатайства граждан <адрес>, которые ищут международной защиты, следует рассматривать в рамках справедливых и эффективных процедур в соответствии с международным и региональным правом о защите беженцев и другими соответствующими правовыми стандартами.

В свете широкого спектра все более ограничительных мер, налагаемых де-факто властями страны на женщин и девочек в <адрес> в нарушении их прав человека, УВКБ ООН считает, что <адрес> женщины и девочки, вероятно нуждаются в международной защите в качестве беженцев в соответствии с Конвенцией о беженцах 1951 года. В декабре 2022 года Генеральный секретарь ООН отметил, что права женщин в <адрес> остаются «серьезно ущемленными». В сентябре 2022 года Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека в <адрес> выразил «серьезную озабоченность по поводу ошеломляющего регресса в осуществлении гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав женщин и девочек с момента прихода к власти движения «Талибан». Ни в одной другой стране женщины и девочки так быстро не исчезали из всех сфер общественной жизни и не находились в таком неблагоприятном положении во всех аспектах своей жизни.

При изложенных обстоятельствах принимая во внимание существенные изменения в сторону ухудшения общественно-политической ситуации в стране гражданской принадлежности административного истца после начала вывода международных вооруженных сил из <адрес> и активации военных действий террористического движения "Талибан" в 2021 году, а также конкретные угрозы личной безопасности, исходившие от группировок боевиков террористической организации по отношении к женщинам, суд приходит к выводу о том, что выводы государственного органа об отсутствии данных, которые бы свидетельствовали о том, что для Карими Шахназ рискует стать жертвой негуманного обращения, подвергнуться преследованиям боевиков, выше, чем у остальной части населения страны являются ошибочными.

Таким образом, с учетом внутригосударственной ситуации в <адрес> не предоставление Карими Шахназ на территории Российской Федерации временного убежища может создать реальную угрозу её жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина (статьи 17, 18 Конституции Российской Федерации), необходимости поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и принимая во внимание то, что административным ответчиком обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, учету требований соразмерности не исполнена, решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации вынесено по формальным основаниям, без исследования и учета сложившей внутригосударственной ситуации в стране гражданской принадлежности административного истца и ее влияния на жизнь и безопасность Карими Шахназ.

При принятии решения, суд принимает во внимание, что Карими Ш. прибыла в Российскую Федерацию 13.06.2021.

08.09.2021 Карими Ш. обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении временного убежища, указав, что покинула государство своей гражданской принадлежности по причинам опасения за свою жизнь и здоровье, вследствие угрозы со стороны «талибов», по причине отказа выйти замуж за одного из талибов.

Решением от 06.20.21 по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Карими Ш. было предоставлено временное убежище на один год.

Как следует из решения, хотя Карими Ш. не имеет оснований для признания ее беженцем, однако из гуманных соображений не может быть выдворена за пределы Российской Федерации. У Карими Ш. в настоящее время отсутствуют иные возможности легализации на территории Российской Федерации, и отказ в предоставлении временного убежища существенно нарушит ее права. Доводы Карими Ш. о том, что она не может вернуться в страну гражданской принадлежности из-за угрозы жизни со стороны талибов и принуждению к браку являются убедительными и подтверждаются информацией, изложенной в СМИ.

Анализ мотивов, послуживших основанием для принятия 06.20.2021 решения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Карими Ш. и выводов, на основании которых административные ответчики пришли к отказу в предоставлении указанного статуса в 27.02.2023, позволяет суду прийти к выводу о том, что фактические обстоятельства для оценки оснований для предоставления временного убежища не изменились.

Вместе с тем, в соответствии с Руководящим документом УВКБ касательно потребностей в международной защите лиц, спасающихся бегством из <адрес>, изданным в феврале 2023, потребность женщин и девочек в международной защите, по сравнению с 2021 годом, возросла.

Довод представителя административного ответчика о том, что у административного истца имеется возможность легализации на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Суду, представлен мотивированный ответ ГУ МВД России по Воронежской области от 19.07.2023 № 3/237718038425, предоставленный на обращение Карими Ш., в котором обращено внимание на то обстоятельство, что <адрес> не является участником Гаагской конвенции от 05.10.1961, регламентирующей применение упрощенной процедуры легализации документов путем апостилирования, в связи с чем, заключение брака с гражданином РФ 14.03.2023 в посольстве <адрес>, требует использование процедуры консульской легализации.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением 01.12.2022 о предоставлении временного убежища, у Карими Ш. отсутствовала реальная возможность легализации на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, по данному основанию.

Возражения представителя ответчика о злоупотреблением административным истцом своими правами, а именно, уклонение от регистрации брака по законодательству Российской Федерации, судом оценивается как необоснованный.

При этом суд принимает во внимание пояснения представителя административного истца о том, что для регистрации брака в соответствии с нормами действующего законодательства РФ необходимы официальные документы, выданные властями <адрес>, подтверждающие отсутствие брака на территории <адрес>, которые невозможно получить с учётом внутриполитической обстановкой в <адрес>.

Административный истец, обосновывая заявленные требования, ссылается на нарушение своих прав оспариваемым решением, а именно, нарушение права личной и семейной жизни.

Как пояснила Карими Ш. в ходе судебного заседания, на территории Российской Федерации она вступила в брак с гражданином РФ, проживает со своим супругом. Вместе с ней находится родная сестра, которая вступила в брак с гражданином РФ и находится на территории РФ на законных основаниях.

Судом установлено, что 14.03.2023 в Консульском отделе Посольства <адрес> в <адрес> зарегистрирован брак Карими Ш. с гражданином РФ ФИО2 (л.д. 23).

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что около 2 лет знаком с Карими Ш., они создали семью, зарегистрировали брак по мусульманским обычая, что соответствует законам <адрес>, после чего 14.03.2023 брак зарегистрирован в консульском отделе <адрес> Пояснял, что совместно с супругой проживают в доме, принадлежащем его брату. В данном доме проживает брат, который является гражданином РФ, который женат на родной сестре Карими Ш. У брата и сестры Карими Ш. родился ребенок.

Суду представлены паспорта, миграционная карта, свидетельство, подтверждающие регистрацию Карими Ш. и ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>

Из заявлений Карими Ш. о предоставлении временного убежища от 08.09.2021, от 01.12.2022, опросных листов, следует, что ФИО5 прибыла в Российскую Федерацию вместе со своей сестрой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Покинули государство своей гражданской принадлежности по причинам опасения за свою жизнь и здоровье вследствие угрозы со стороны талибов, потому, что они отказались выйти замуж за талибов. Сестра ФИО1 вступила в брак с гражданином Российской Федерации.

Согласно свидетельству ВУ № от 06.12.2021 сестра административного истца Карими Ш. – ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Карими Шахназ к ГУ МВД России по Воронежской области, главному специалисту-эксперту ОРСБ и ВП ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № № от 27.02.2023 об отказе гражданке <адрес> Карими Шахназ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Возложить на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление Карими Шахназ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 28.07.2023.

Судья: Шумейко Е.С.