Производство № 2-2097/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-002883-91) по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании недействительным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, указав, что 27.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Согласно уведомлению ответчика от 10.01.2022 №, истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку за счет средств материнского капитала приобретено жилое помещение, ранее принадлежавшее супругу истца и отчужденное им по договору купли-продажи за четыре месяца до данной сделки, в связи с чем заключение истцом указанной сделки не является улучшением жилищных условий семьи, поскольку имеет место восстановление ранее существовавшего права собственности на объект недвижимости у одного из членов семьи. Истец полагает, что указанный ответ ответчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также не основан на положениях ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа № от 10.01.2022 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского капитала на погашение и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с ПАО «Сбербанк» № от 20.12.2021 на приобретение жилья.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что квартира, расположенная по адресу: , - была приобретена ФИО4 до брака с истцом. 21.08.2021 ФИО5 продал указанное жилое помещение в связи с наличием долгов, все члены семьи выписаны из квартиры. Квартира продана с условием ее последующего выкупа. Поскольку за счет собственных средств выкупить квартиру не представилось возможным, Б-вы взяли ипотеку в ПАО Сбербанк на приобретение спорного жилого помещения, приобрели квартиру, выделив доли каждому члену семьи, в том числе детям, по ? доли каждому. Полагает, что Б-вы тем самым улучшили свои жилищные условия, в связи с чем отказ пенсионного органа является незаконным. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержал правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, указав, что позиция истца основана на неверном толковании норм материального права, поскольку устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства МСК, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий, чего не произошло в рассматриваемом случае. Законом №256-ФЗ не предусмотрено направление средств МСК на восстановление ранее имеющегося права собственности на объект недвижимости. Средства МСК являются государственной собственностью и могут быть использованы только на цели, предусмотренные законом, при правомерном соблюдении установленной законом процедуры. Просила в удовлетворении требований отказать.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Смоленское отделение №8609 ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено судом надлежащим образом, своевременно.
Руководствуясь положенными ст.167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 27.12.2021 ФИО2 обратилась к в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: .
Решением ответчика от 10.01.2022 № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ № 256), в связи с тем, что заключение сделки по приобретению жилого помещения не является улучшением жилищных условий семьи, поскольку имеет место восстановление ранее существовавшего права собственности на объект недвижимости у одного из членов семьи.
Истец полагает такие действия ответчика незаконными, нарушающими ее права.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (ч.7).
Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлениям, одним из которых является улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).
В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 13.07.2022), лица, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В силу требований п.1 ч.3 ст.7 ФЗ №256 средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на улучшение жилищных условий.
В силу пп.3 п.2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
По смыслу указанных норм Федерального закона средства материнского капитала могут быть использованы не просто на приобретение жилого помещения, а именно на улучшение жилищных условий, то есть сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.
В противном случае распоряжение средствами материнского капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.
По делу установлено, что ФИО2 с 19.07.2013 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 и является матерью двоих детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 69, 70, 72).
ГУ – Управлением ПФР в г.Смоленске ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 639 431,83 руб. (л.д. 9).
20 декабря 2021 г. между ПАО «Сбербанк России», с одной стороны, и ФИО4, ФИО2 (созаемщики), с другой стороны, заключен кредитный договор № на индивидуальных условиях, согласно которым созаемщикам предоставлен кредит в размере 990 000 руб. на приобретение готового жилья – квартиры, расположенной по адресу: .
Согласно выписке из ЕГРН за ФИО2 и ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере ? доли, за несовершеннолетними детьми ФИО7 и ФИО8 – по ? доли (л.д. 20-22).
При этом согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на указанный объект недвижимости, с 14.08.2006 по 11.08.2021 квартира, расположенная по адресу: , - принадлежала на праве собственности ФИО5 (супругу истца).
На основании договора купли-продажи от 04.08.2021 ФИО5 продал указанное жилое помещение ФИО9 (л.д. 20), который, в свою очередь, 06.09.2021 подарил ее ФИО10 (л.д. 33).
ФИО10 на основании договора купли-продажи от 22.12.2021 продал указанное жилое помещение ФИО5 и ФИО2, действующим за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО11 и ФИО12
Данные обстоятельства спорными по делу не являлись.
Проанализировав договоры дарения, купли-продажи, суд приходит к выводу о том, что указанные сделки к улучшению жилищных условий семьи Б-вых не привели, супруг истца - ФИО5, продавая спорное жилое помещение, где были зарегистрирован все члены семьи, включая детей, по собственному усмотрению, искусственно ухудшил жилищные условия семьи, и Б-вы, приобретая данную квартиру вновь, лишь восстановили ранее существовавшее положение.
Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует улучшение жилищных условий семьи, соответственно решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала отвечает целям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Поскольку юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае жилищные условия истца, ее супруга и их детей при приобретении спорного жилого помещения не улучшаются, а восстанавливаются.
Доводы стороны истца о том, что супруг истца – ФИО5 вынужден был продать спорное жилое помещение для погашения долгов и с намерением ее последующего выкупа в данном случае не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, и не являются основания для удовлетворения заявленных требований.
Кроме этого, суд отмечает, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося государственного сертификата истец не утратила, в связи с чем нарушений ее прав решением пенсионного органа не допущено.
При установленных по делу обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании недействительным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.С. Шилова