Дело №а-4887/2025
ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Бурыкиной
рассмотрев в <адрес> в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Главного Управления Минюста России по Санкт-Петербургу и <адрес> к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Международная Стоматологическая Академия» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Главное Управление Минюста России по Санкт-Петербургу и <адрес> обратилось в суд с административным иском к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Международная Стоматологическая Академия» о ликвидации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Международная Стоматологическая Академия» (далее - Организация) учреждено решением единственного учредителя - Открытого акционерного общества «АМФОДЕНТ» (с ДД.ММ.ГГГГ - Акционерное общество «Амфодент») ОГРН <***> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано УФНС России по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о создании юридического лица с основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРН) <***> (ведомственный регистрационный №).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации - 196247, Санкт-Петербург, пр-кт Ленинский, <адрес>, к 2 литер А, помещ. 18Н; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ФИО1, Ректор.
Настоящее административное исковое заявление административный истец подал в целях укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно положениям подпунктов 56 и 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт-Петербурга и <адрес>, и, соответственно, н соответственно наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, является Главное управление.
К полномочиям Главного управления отнесен также контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пункт 58 Положения).
В рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Организации, по результатам которого установлено следующее.
На основании требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ №) (ранее - Приказы Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, может представляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности, размещенной на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.miniust.ru (с декабря 2024 года - http://nco.minjust.ru).
В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 Приказа № некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) указанную выше отчетность, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Организация не представляла в уполномоченный орган - Главное управление отчётность, указанную в пунктах 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2021- 2023 годы.
В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением с учетом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2022-2024 годах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача в 2022-2024 годах предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Учитывая изложенное, Главным управлением в адрес Организации направлено информационное письмо от 11.07.2023 № 78/07-18461 о необходимости устранения нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, указанных в пунктах 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2021 и 2022 годы. Нарушения Организацией не устранены.
Также, в установленный законом срок, Организацией не представлена отчетность за 2023 год.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
(далее - Закон об образовании) в уставе образовательной организации должна содержаться информация о ее учредителе.
При этом учредителем в учреждении выступает собственник имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (пункт 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно пункту 2.1 действующей редакции Устава Организации, утвержденного решением собственника ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником Организации является ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АМФОДЕНТ» (с 12.02.2016 - Акционерное общество
«Амфодент») ОГРН <***>, исключенное из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ за ГРН 2237800156009.
Таким образом, в нарушение части 2 статьи 25 Закона об образовании устав Организации содержит недостоверные сведения об учредителе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным федеральным законом и другими федеральными законами.
Основания для ликвидации юридического лица установлены в статье 61 ГК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица возможна по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
К грубым могут быть отнесены нарушения, носящие неустранимый характер, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).
В соответствии с пунктом 4.2.1 устава Организации высшим органом ее управления является собственник (утративший статус юридического лица ДД.ММ.ГГГГ).
Отсутствие в данный момент высшего органа управления Организацией, предусмотренного уставом Организации, не позволяет принимать решения, без которых дальнейшее осуществление деятельности указанного юридического лица невозможно, в том числе внести изменения в устав, приведя его положения в соответствие с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, в сложившейся ситуации невозможно сформировать высший орган управления Организацией в порядке, установленном его уставом.
Административный истец полагает, что указанные нарушения являются грубыми, поскольку носят неустранимый характер.
Более того, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Организация фактически деятельность не осуществляет.
В Главное управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ЮЛ-61/24) поступило обращение Ректора ФИО1 с просьбой о ликвидации Организации в связи с исключением из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ юридического лица, являющегося единственным учредителем Организации.
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые некоммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при этом в силу пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях их неисполнение может влечь ответственность с применением к некоммерческой организации мер принуждения, в том числе в виде ее ликвидации по заявлению уполномоченного органа в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Эта мера принуждения предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Кроме того, она направлена на обеспечение прозрачности деятельности некоммерческих организаций, в том Числе путем открытого доступа третьих лик к ежегодным отчетам некоммерческих организаций.
Организация неоднократно не представляла в установленный законом срок в Главное управление сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.
Предъявляя исковое заявление о ликвидации Организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ Главное управление выступает в защиту государственных и общественных интересов, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций (юридических лиц) в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе Выписка из ЕГРЮЛ в отношении Организации, Выписка из ЕГРЮЛ в отношении Учредителя, Копия титульного листа Устава 2008 года, Копия Устава, Копия обращения ФИО3, Копия информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, Копия реестра отправленной корреспонденции, Скриншот страницы информационной системы ФГИС, Скриншот страницы Информационного портала Минюста России, Копия Служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ №, Копия приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
Решил:
Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Международная Стоматологическая Академия», ОГРН <***>, ведомственный регистрационный №, и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.
Судья
ФИО2