Административное дело № 2а-619/2023

УИД 50RS0017-01-2023-000682-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области РФ в составе

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к начальнику Отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к начальнику Отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каширского РОСП на принудительное исполнение с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный лист <данные изъяты> № по делу № (дубликат) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО <данные изъяты> задолженности по кредитному договору (исх. №). Определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя, в соответствии с которым ПАО <данные изъяты> заменен на правопреемника - ООО "ЮГ-КОЛЛЕКШН", ИНН <***>. Согласно ШПИ № письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Банку данных исполнительных производств, ИП в отношении ФИО2 не возбуждено, следовательно, установить ответственного судебного пристава-исполнителя не представляется возможным. В нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении 10 месяцев с момента получения исполнительного документа взыскатель не может добиться возбуждения исполнительного производства. Бездействие должностных лиц ГУФССП России по Московской области грубейшим образом нарушает право взыскателя на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы. Подобное бездействие создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и отчуждения имущества. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП Московской области ФИО1, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью вверенного структурного подразделения.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановлений сторонам исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП Московской области ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 <данные изъяты>.

Представитель административного истца ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН», представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в том числе путем заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Представителем административного истца заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела вручена ей не была в связи с тем, что адресат не явился в отделение почтовой связи за почтовой корреспонденцией. Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок на подачу административного иска ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» не пропущен (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом Московской области по гражданскому делу № выдан дубликат исполнительного листа на взыскание с Хромовой <данные изъяты> в пользу ОАО <данные изъяты> задолженности по кредитному договору (л.д. 8).

Определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по гражданскому делу № с ОАО <данные изъяты> на его правопреемника ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» (л.д. 7).

ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» посредством почтовой связи направило ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о принятии исполнительного документа к исполнению в отношении должника ФИО2 с приложением вышеуказанного исполнительного листа и определения о процессуальном правопреемстве. Пакет документов был получен Каширским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 9-11).

Из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были зарегистрированы в Каширском РОСП ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3 (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО3 по вышеуказанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому является ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН». В этот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, ПФР, ГИБДД, ФНС, оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ – запрос в Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 28-30).

Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа были переданы судебному приставу-исполнителю более чем через 9 месяцев со дня их поступления в Каширское РОСП, то есть с нарушением 3-дневного срока, предусмотренного ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, в данном случае имеет место бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в отсутствии контроля за соблюдением сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и, как следствие, срока возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как исполнительный документ по гражданскому делу № не утрачен; на основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН»; в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО3 принимаются меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемое бездействие перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

Исковые требования к судебному приставу-исполнителю ФИО3 удовлетворению также не подлежат, поскольку с ее стороны отсутствует бездействие: исполнительное производство было возбуждено ею в трехдневный срок со дня передачи ей исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к начальнику Отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева