Решение по делу № 2А-1077/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредставлении расчетных листов по заработной плате.

Дело № 2а-1077/2023

УИД 13RS0011-01-2023-001043-54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 11 декабря 2023г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Долговой Елизавете Александровне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующего по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредставлении расчетных листов по заработной плате,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ИК-№) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредставлении расчетных листов по заработной плате.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где в период с 17.04.2012г. по 14.06.2020г. был трудоустроен. За весь период трудоустройства в исправительном учреждении расчетные листы по заработной плате не выдавались, в журнале о начислении заработной платы он не расписывался. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившиеся в непредставлении расчетных листов по заработной плате.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём, дополнительно пояснив, что расчетные листы по заработной плате выдавались в 2012-2013 годах. После 2013 года расчетные листы по заработной плате уже не выдавались, о начисленной заработной плате он узнавал только в магазине при ИК-№, там и расписывался за полученные денежные средства. Подписи в расчетно-платежных ведомостях, представленных административным ответчиком не его.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

На основании части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 2 статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно статье 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В соответствии с частью 1 статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено следующее.

Осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми по приговору Центрального окружного военного суда от 02.11.2021г., которым осужден по ч.1 ст.205.2 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 отбывал наказание в период с 17.04.2012г. по 18.06.2021г. В период с 14.07.2020г. по 11.06.2021г. находился в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 18.06.2021г. этапирован в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с частью 2 статьи 2, статьями 9 и 103 УИК РФ ФИО1 привлекался к оплачиваемому труду:

- с 24.06.2012г. привлечен к исполнению обязанностей по должности швея, приказ № 119-ос от 10.07.2012г.;

- приказом № 125-ос от 17.07.2012г. освобожден об исполнения обязанностей швея в связи с выдворением в штрафной изолятор с 09.06.2012г.;

- приказом № 201-ос от 19.11.2012г. привлечен к исполнению обязанностей по должности подсобного рабочего с 01.10.2012г.;

- приказом № 73-ос от 15.04.2013г. привлечен к исполнению обязанностей по должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с 26.04.2013г.;

- приказом № 174-ос от 14.11.2013г. освобожден от исполнения обязанностей рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с 01.10.2013г.;

- приказом № 173-ос от 14.11.2013г. привлечен к исполнению обязанностей по должности подсобного рабочего с 01.10.2013г.;

- приказом № 3-ос от 13.01.2015г. привлечен к исполнению обязанностей по должности швея с 12.12.2014г., освободив от исполнения обязанностей подсобного рабочего с 11.12.2014г.;

- приказом № 62-ос от 30.04.2015г. привлечен к исполнению обязанностей по должности подсобного рабочего с 01.03.2015г.;

- приказом № 97-ос от 14.07.2015г. освобожден от исполнения обязанностей подсобного рабочего с 03.07.2015г.;

- приказом № 126-ос от 22.09.2015г. привлечен к исполнению обязанностей по должности подсобного рабочего с 01.08.2015г.;

- приказом № 21-ос от 26.02.2016г. освобожден от исполнения обязанностей подсобного рабочего с 18.02.2016г.;

- приказом № 92-ос от 27.05.2016г. привлечен к исполнению обязанностей по должности фрезеровщика с 24.05.2016г.;

- приказом № 115-ос от 06.07.2020г. освобожден от исполнения обязанностей фрезеровщика с 01.07.2020г.

В подтверждение того, что ФИО1 в период его трудоустройства производилась оплата труда пропорционально отработанному осужденным времени, осужденный был осведомлен о всех начислениях и удержаниях, ему выдавались расчетные листы, ответчиком предоставлены расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за период с января 2018 года по июнь 2020 года.

При этом из справки, представленной главным бухгалтером ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, следует что в соответствии с приказом Росархива № 236 от 20.12.2019г. срок хранения ведомостей на выплату заработной платы в организации составляет 5 лет, в связи с чем, учреждение не имеет возможности представить ведомости на выплату заработной платы за период с 2012 года по 2017 год.

Из расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за период с января по декабрь 2018 года следует, что расчетно-платежные ведомости представлены за каждый месяц года, в каждой ведомости указаны: табельный номер осужденного, количество отработанных дней и часов, сведения о составных частях заработной платы, общая сумма начисленной заработной платы, сведения о размерах и об основаниях произведенных удержаний, размер общей суммы, подлежащей выплате, в каждой ведомости в графе «роспись об ознакомлении» имеется подпись ФИО1

Из расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за период с января по декабрь 2019 года также следует, что расчетно-платежные ведомости представлены за каждый месяц года, в каждой ведомости указаны: табельный номер осужденного, количество отработанных дней и часов, сведения о составных частях заработной платы, общая сумма начисленной заработной платы, сведения о размерах и об основаниях произведенных удержаний, размер общей суммы, подлежащей выплате, в каждой ведомости в графе «роспись об ознакомлении» имеется подпись ФИО1

Из расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за период с января по июнь 2020 года следует, что расчетно-платежные ведомости представлены за каждый месяц, в каждой ведомости указаны: табельный номер осужденного, количество отработанных дней и часов, сведения о составных частях заработной платы, общая сумма начисленной заработной платы, сведения о размерах и об основаниях произведенных удержаний, размер общей суммы, подлежащей выплате, в каждой ведомости в графе «роспись об ознакомлении» имеется подпись ФИО1

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что расчетные листы осужденным выдаются после росписи в расчетно-платежной ведомости по начислению заработной платы.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу не нашли.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО1 в период отбывания наказания и трудоустройства в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями статьи 136 ТК РФ письменно извещался о всех начислениях и удержаниях из заработной платы, а также общей сумме подлежащей к выдаче. При этом, статья 136 ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя выдавать расчетные листы под роспись.

Довод ФИО1 о том, что работодателем в период трудовой деятельности ему не выдавались расчетные листы о составе заработной платы, ничем не подтверждается.

Сведений о том, что административный истец в период отбывания наказания и трудоустройства в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой выдать расчетные листы и ему было отказано, в материалы дела не представлено, и административным истцом о наличии подобных обращений суду не сообщалось.

В судебном заседании административным истцом было заявлено ходатайство о назначении по делу почерковедческой экспертизы, однако суд не нашел оснований для назначения почерковедческой экспертизы, поскольку согласно частям 1 - 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В материалах дела имеются достаточные данные, касающиеся рассматриваемого вопроса, а именно, об уведомлении административного истца о составных частях и размере заработной платы, при этом суд учитывает, что выдача расчетных листов под роспись законом не предусмотрена.

Доводы ФИО1 о поддельности его подписи во всех расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы, по мнению суда, являются голословными, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о заинтересованности сотрудников исправительного учреждения в проставлении на протяжении нескольких лет ежемесячно поддельной подписи ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что должностными лицами администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия допущены действия (бездействия), выразившиеся в непредставлении административному истцу расчетных листов по заработной плате, суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившихся в непредставлении расчетных листов по заработной плате административному истцу, не имеется, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Поскольку решением суда ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, отсрочка по уплате которой представлялась ранее.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредставлении расчетных листов по заработной плате, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023г.

Судья С.В. Шавелькина