Административное дело № 2а-164/2022
УИД 34RS0020-01-2022-000267-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Преображенская 23 августа 2022 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,
с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску
прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено и выявлены сайты: https://www.ukrinform.ru/amp/rubric-ato/3416295-genstab-vsu-podelilsa-receptami-koktejla-molo??????–??, https://apostrophe.ua/article/lime/learn/2022-02-28/kak-pravilno-sdelat-kokteyl-molotova-i-ne-povtorit-tipichnyie-oshibki/44702?amp, https://vk.com/wall-34141329_14882, <данные изъяты>;, содержащие информацию о процессе изготовления взрывчатого вещества (пороха, «коктейля Молотова»).
Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанных страницах Интернет-сайтов размещены сведения о необходимых предметах, алгоритме действий для изготовления кустарным способом взрывчатого вещества (пороха, «коктейля Молотова»).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами (статья 4).
Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу положений ч. 1 ст. 222.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств наказываются лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» определено, что взрывчатыми веществами являются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п.
На основании ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» одним из основных направлений профилактики правонарушений является противодействие терроризму.
Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о процессе изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и может использоваться при совершении преступлений, ответственность за которые установлена ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств).
Таким образом, доступ к указанным сайтам создает угрозу, направленную на вовлечение в совершение противоправных действий, влекущих за собой привлечение к уголовной или административной ответственности.
Указанный материал выявлен прокуратурой района при помощи персонального компьютера, с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», расположенного в прокуратуре Киквидзенского района Волгоградской области.
В ст. 12 ГК РФ указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.
Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).
В ходе проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, находящееся на территории Российской Федерации (владельцев указанных выше сайтов), не представилось возможным.
Согласно открытым данным сети Интернет-сайта https://2ip.ua/ru/services/information-service/whois данные о собственниках сайтов: https://www.ukrinform.ru/amp/rubric-ato/3416295-genstab-vsu-podelilsa-receptami-koktejla-molotova.html, https://apostrophe.ua/article/lime/learn/2022-02-28/kak-pravilno-sdelat-kokteyl-molotova-i-ne-povtorit-tipichnyie-oshibki/44702?amp, https://vk.com/�w�a�l�l�-�3�4�1�4�, http://majster-klas.pp.ua/154-robimo-chorniy-poroh-v-domashnh-umovah.html – скрыты.
При этом целью обращения в суд является последующее включение на основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к данной информации как незаконной.
Прокурор в исковом заявлении просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://www.ukrinform.ru/amp/rubric-ato/3416295-genstab-vsu-podelilsa-receptami-koktejla-molotova.html, https://apostrophe.ua/article/lime/learn/2022-02-28/kak-pravilno-sdelat-kokteyl-molotova-i-ne-povtorit-tipichnyie-oshibki/44702?amp, https://vk.com/wall-34141329_14882, http://majster-klas.pp.ua/154-robimo-chorniy-poroh-v-domashnh-umovah.html, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. на административном иске настаивает.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, в материалах дела имеется пояснение по существу требования и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, что суд находит возможным.
Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Киквидзенского района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено следующее. Выявлены сайты: https://www.ukrinform.ru/amp/rubric-ato/3416295-genstab-vsu-podelilsa-receptami-koktejla-molotova.html, https://apostrophe.ua/article/lime/learn/2022-02-28/kak-pravilno-sdelat-kokteyl-molotova-i-ne-povtorit-tipichnyie-oshibki/44702?amp, https://vk.com/wall-34141329_�1�4�, http://majster-klas.pp.ua/154-robimo-chorniy-poroh-v-domashnh-umovah.html, содержащие информацию о процессе изготовления взрывчатого вещества (пороха, «коктейля Молотова»).
Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанных страницах Интернет-сайтов размещены сведения о необходимых предметах, алгоритме действий для изготовления кустарным способом взрывчатого вещества (пороха, «коктейля Молотова»). Указанная информация актуальна на день рассмотрения дела, что подтверждается скриншотами с сайтов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами (статья 4).
Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу положений ч. 1 ст. 222.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств наказываются лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» определено, что взрывчатыми веществами являются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п.
На основании ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» одним из основных направлений профилактики правонарушений является противодействие терроризму.
Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о процессе изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и может использоваться при совершении преступлений, ответственность за которые установлена ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств).
Таким образом, доступ к указанным сайтам создает угрозу, направленную на вовлечение в совершение противоправных действий, влекущих за собой привлечение к уголовной или административной ответственности.
Указанный материал выявлен прокуратурой района при помощи персонального компьютера, с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», расположенного в прокуратуре Киквидзенского района Волгоградской области.
В ст. 12 ГК РФ указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
В ходе проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, находящееся на территории Российской Федерации (владельцев указанных выше сайтов), не представилось возможным.
Согласно открытым данным сети Интернет-сайта https://2ip.ua/ru/services/information-service/whois данные о собственниках сайтов: https://www.ukrinform.ru/amp/rubric-ato/3416295-genstab-vsu-podelilsa-receptami-koktejla-molotova.html, https://apostrophe.ua/article/lime/learn/2022-02-28/kak-pravilno-sdelat-kokteyl-molotova-i-ne-povtorit-tipichnyie-oshibki/44702?amp, https://vk.com/wall-34141329_14882, http://majster-klas.pp.ua/154-robimo-chorniy-poroh-v-domashnh-umovah.html – скрыты.
При этом целью обращения в суд является последующее включение на основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к данной информации как незаконной.
Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).
В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).
Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.
Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя.
В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
При таких, установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объёме.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить в полном объеме.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://www.ukrinform.ru/amp/rubric-ato/3416295-genstab-vsu-podelilsa-receptami-koktejla-molotova.html, https://apostrophe.ua/article/lime/learn/2022-02-28/kak-pravilno-sdelat-kokteyl-molotova-i-ne-povtorit-tipichnyie-oshibki/44702?amp, https://vk.com/wall-34141329_14882, http://majster-klas.pp.ua/154-robimo-chorniy-poroh-v-domashnh-umovah.html, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.
Судья Клиновская О.В.