УИД 11RS0001-01-2025-003624-04 Дело № 2а-4427/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1,

представителя прокуратуры Республики Коми Распоповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным,

установил:

администрация сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления от 30.01.2025 №... о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №...-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 30.01.2025 вынесено обжалуемое постановление с установлением нового срока исполнения требований до 27.03.2025. По утверждению заявителя, предоставленный срок является недостаточным для исполнения требований по объективным причинам, носит произвольный характер.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Прилузского района Республики Коми, прокуратура Республики Коми.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 административный иск не признала.

Представитель прокуратуры Республики Коми Распопова О.Л. административный иск поддержала.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Администрация сельского поселения «Вухтым» направила заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022 по делу № 2-515/2022, вступившим в законную силу 31.01.2023, на администрацию сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми возложена обязанность создать вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарную минерализированную полосу шириной не менее 10 метров в срок до 01.07.2023; на администрацию сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми возложена обязанность обеспечить вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарные расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров в срок до 01.07.2023.

24.07.2023 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа от 13.07.2023 ФС №..., выданного Прилузским районным судом Республики Коми, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении административного истца, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника посредством электронного документооборота через ЕПГУ и получено административным истцом 25.07.2023.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП России по Республике Коми – главного судебного пристава РФ от 14.07.2023 №...-С исполнительные производства, находящиеся на исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 18.09.2023 с администрации сельского поселения «Вухтым» взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда 18.09.2023, 22.12.2023, в которых указано о необходимости направить в отделение судебных приставов информацию о полном или частичном исполнении решения суда, с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально, а также устанавливался срок исполнения решения суда до 23.10.2023, до 12.02.2024 соответственно.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 20.12.2023 администрация сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 24.04.2024 администрация сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава МО ГО «Сыктывкар» неоднократно предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 25.04.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2024.

Постановлением судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 16.01.2025, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республик Коми от 12.03.2025, администрация сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения требований – до 27.03.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Положениями статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по установлению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

Таким образом, достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Согласно материалам дела с 2023 года должнику, который привлекался к административной ответственности за неисполнение решения суда, неоднократно предоставлялся срок для добровольного исполнения, однако, решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Таким образом, установив, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа не были исполнены должником, суд приходит к выводу о том, что постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом постановлении, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем требования в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки которые подлежат установлению судебным приставом.

Довод административного истца о невозможности исполнения решения суда до момента перевода земель лесного фонда в земли иных категорий не является основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 30.01.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №...-ИП – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 25.04.2025.