Дело № 2а-798/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000742-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 27 июня 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ФИО4, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ФИО4, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Приморско-Ахтарском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, находится исполнительное производство № от 4 марта 2021 года о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО2 в сумме 29 596 рублей, согласно судебному приказу № от 1 июня 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара. 27 февраля 2023 года ФИО2 было получено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В этой связи, 14 марта 2023 года истцом было направлено в адрес Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУ ФСС П России по Краснодарскому краю о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил направить в его адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на взыскателя. Данное заявление было получено Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 16 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено. Судебным-приставом исполнителем Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было допущено грубое нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части непредоставления взыскателю информации в полном объеме о ходе исполнительного производства. 20 апреля 2023 года административным истцом на имя начальника Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействия) СПИ Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в которой Административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить в наш адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя. Данная жалоба была получена Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 25 апреля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. ФИО2 в своей жалобе просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения жалобы, о принятых мерах и о принятом решении в установленный законом срок по адресу: г. Краснодар, а/я 4479, ФИО6 Однако копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от 20 апреля 2023 года в адрес административного истца не поступала.Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении Начальника Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому кран) ФИО3 к исполнению своих служебных обязанностей. В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» Начальник Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».Бездействие должностных лиц Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю), а именно начальника Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4. выразившееся в ненаправлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий. Административный истец ФИО2 просит признать незаконным бездействие начальника Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении норм ст. 126, ч.6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 20 апреля 2023 года; неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части ненаправления информации Административному истцу. Обязать начальника Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, а также судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить в адрес ФИО2 копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от административного истца в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка не признана судом обязательной. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела были уведомлены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной. В материалах административного дела имеется заявление начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

От начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором она просит в заявленных административным истцом требованиях отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела была уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ее явка не признана судом обязательной. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела; на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, документы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в Приморско-Ахтарском РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю находится исполнительный документ № от 1 июня 2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара, о взыскании задолженности в размере 29 596 рублей с должника ФИО1

4 марта 2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

27 февраля 2023 года ФИО2 было получено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

14 марта 2023 года истцом было направлено в адрес Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУ ФСС П России по Краснодарскому краю о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил направить в его адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на взыскателя.

Данное заявление было получено Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 16 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено.

Административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 выразилось в непредоставления взыскателю информации в полном объеме о ходе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработанную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии со ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как установлено судом на основании представленных административным ответчиком документов и возражений, не опровергающихся собранными материалами дела, согласно сведениям ПК АИС ФССП, заявление заявителя о предоставлении копий платежных поручений по исполнительному производству №-ИП зарегистрировано 20 марта 2023 года.

Ответ на указанное обращение с приложением платежных поручений по рассматриваемому исполнительному производству сформирован 6 апреля 2023 года, отправлен заказной почтой по фактическому адресу заявителя: <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ответ Приморско-Ахтарского РОСП с приложением платежных поручений получен заявителем (административным истцом) 15 апреля 2023 года. Таким образом, доводы административного истца по вопросу ненаправления в его адрес постановления об удовлетворении полностью или частично либо в отказе в удовлетворений ходатайства по результатам рассмотрения заявления от 20 марта 2023 года, являются несостоятельными.

Обращение административного истца от 20 апреля 2023 года зарегистрировано в ПК АИС ФССП 27 апреля 2023 года со сроком рассмотрения по 26 мая 2023 года включительно.

В установленный срок обращение рассмотрено, ответ направлен административному истцу посредством почтовой корреспонденции.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства своевременно и в полном объеме совершены необходимые исполнительные действия и предпринят комплекс мер принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление принудительного исполнения исполнительных документов осуществляет судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.20 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительно документе требования - должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом, данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами, двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст.ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав-исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 3 п.1 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительное производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д.).

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 178-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ФИО4, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова