РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 апреля 2023 года г. Клин Московской области
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Аррыковой Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/2023 по административному исковому заявлению администрации городского округа Клин к Главному Управлению ФССП России по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии решения об окончании исполнительного производства, об обязании окончить исполнительное производство,
установил:
административный истец администрация г.о. Клин Московской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению ФССП России по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по Московской области (далее - СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО), судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии решения об окончании исполнительного производства /номер/-ИП, об обязании окончить исполнительное производство.
В обоснование своих требований административный истец указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО1 находится исполнительное производство /номер/-ИП, по которому административный истец является должником, взыскателем является ФИО2, предмет исполнения: выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу /номер/ по иску администрации Клинского муниципального района к ФИО2 о выселении из жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Клинского муниципального района о признании вновь предоставляемого жилого помещения не отвечающим требованиям, предъявляемым к предоставляемым жилым помещениям, предоставлении благоустроенного жилого помещения, по которому обязать администрацию Клинского муниципального района Московской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям для жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта.
Постановлением администрации городского округа Клин /номер/ от /дата/ «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома» ФИО2 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, квартира общей площадью 56.2 кв.м, расположенная по адресу: /адрес/.
Взыскатель ФИО2 уведомлен о необходимости подписания договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение, однако представил письменный безосновательный отказ от подписания договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение, тем самым препятствуя исполнению решения суда.
Представителем должника администрации г.о. Клин в адрес судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО1 неоднократно был направлен пакет документов, подтверждающий фактическое исполнение администрацией г.о. Клин требований исполнительного документа и требований исполнительного производства /номер/-ИП.
Администрацией г.о. Клин предприняты все меры для исполнения решения суда и требования исполнительного производства, однако исполнительное производство до настоящего времени не окончено.
Так же в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО1 от /дата/ об отказе в прекращении исполнительного производства.
Учитывая изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО1 выразившееся в непринятии решения об окончании исполнительного производства /номер/-ИП; обязать ГУФССП по Московской области СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО окончить исполнительное производство /номер/- ИП.
Представитель административного истца администрации г.о. Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его полномочный представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, указав на то, что ее доверителю до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по договору социального найма как участнику программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в /адрес/ на /дата/» утвержденной Постановлением /адрес/ /номер/ от /дата/.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, сочтя возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО1 находится исполнительное производство /номер/-ИП, взыскатель: ФИО4, должник: администрация г.о. Клин, предмет исполнения: выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу /номер/ по иску администрации Клинского муниципального района к ФИО2 о выселении из жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Клинского муниципального района о признании вновь предоставляемого жилого помещения не отвечающим требованиям, предъявляемым к предоставляемым жилым помещениям, предоставлении благоустроенного жилого помещения, по которому обязать администрацию Клинского муниципального района Московской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям для жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта.
Возбуждение исполнительного производства свидетельствует о непринятии должником надлежащих мер, направленных на добровольное самостоятельное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что является основанием для применения судебным приставом исполнителем комплекса действий, предусмотренных законом и направленных на своевременное исполнение.
Так же судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа Клин /номер/ от /дата/. «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома» ФИО2 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, квартира общей площадью /данные изъяты/., расположенная по адресу: /адрес/ (л.д. 8).
/дата/ в адрес ФИО2 направлено уведомление /номер/ о необходимости в 10-дневный явиться в администрацию г.о. Клин для подписания договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/, и проект договора социального найма (л.д.9, 10-14).
/дата/ ФИО2 представил в администрацию г.о. Клин письменный отказ от подписания договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ (л.д.15-16).
Письмом от /дата/ /номер/-пр-упр представителем администрации г.о. Клин в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 был направлен пакет документов, доказывающий принятие администрацией г.о. Клин мер, направленных на исполнение решения суда и требований исполнительного производства /номер/-ИП (л.д.21-22).
Письмами от /дата/ /номер/ и от /дата/ /номер/-пр-упр администрации г.о. Клин в адрес судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО1 направлен пакет документов, подтверждающий факт исполнения требований исполнительного листа, а так же содержащие просьбу окончить исполнительное производство фактическим исполнением (л.д. 21-22, 23-24).
Так, предметом исполнительного производства является предоставление взыскателю благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Факт заключения договора социального найма жилого помещения подтверждаться, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Вместе с тем, ни в материалы административного дела, ни в материалы исполнительного производства не представлены договор социального найма и акт приема передачи жилого помещения, подписанные сторонами отношений.
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться в том числе совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Таким образом, только при наличии безусловных доказательств у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.
Анализ приведенных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в данном случае незаконных действий судебным приставом-исполнителем не допущено.
Бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено. Доказательств надлежащего исполнения должником администрацией г.о. Клин Московской области требований исполнительного документа по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям для жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, материалы дела не содержат, поскольку представленные должником документы с достоверностью не подтверждает, в связи с чем основания для окончания исполнительного производства, отсутствуют.
Представленные суду материалы исполнительного производства так же не содержат подтверждающих доказательств исполнения требований исполнительного производства.
Каких-либо неправомерных действий судебного пристава-исполнителя судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий судом не установлено.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации городского округа Клин к Главному Управлению ФССП России по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии решения об окончании исполнительного производства, об обязании окончить исполнительное производство /номер/-ИП – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Решение в окончательной форме принято /дата/.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Копия верна.