Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Недобежкиной А.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, просил суд:

- признать садовый дом с кадастровым номером 50:16:0604092:498, общей площадью 115,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пос.им. Воровского, с/т «Дружба», уч. 38, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604092:86 и находящегося на этом участке жилого строения (садового дома) с кадастровым номером 50:16:0604092:498, расположенных по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.38.

ФИО1 обратился в администрацию Богородского городского округа с заявлением от 30.12.2021г. №Р№53540694 о признании садового дома жилым домом с приложением Технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об исследовании на соответствие нежилого здания, требованиям, предъявляемым к жилым домам. Администрацией Богородского городского принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № СД-12/22 об отказе в признании садового дома жилым домом. В качестве основания для отказа указано: размещение садового дома или жилого на земельном участке, вид разрешенного использования которого, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривает размещения жилого дома.

По мнению ФИО1, основания для признания, принадлежащего ему нежилого здания (садового дома) жилым имеются, поскольку нежилое здание (садовый дом) соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодно для постоянного проживания, а именно: основания и несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, в части деформативности и трещиностойкости их элементов, разрушений и повреждений нет, здание является объектом капитального строительства, имеет состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (жилые комнаты, спальни, кухня-гостиная, санузел), электроснабжение централизованное, отопление, водоснабжение и канализация - автономные, соответствует строительно-техническим, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам, требованиям к надежности и безопасности установленной ч. 2 ст.5 ст.7,8, и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Собственник смежного с истцом земельного участка с к.н. 50:16:0604092:208, ФИО3, расстояние до границы которого от стены нежилого здания (садового дома) составляет от 2,29 м до 2,62 м., представила заявление (согласие на строительство), удостоверенное нотариально.

Выявленное нарушение градостроительного регламента для зон сельскохозяйственного использования Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоответствия градостроительным нормам (минимально допустимые отступы от границ земельного участка для размещения объектов капитального строительства менее 3 метров), являются незначительными, поскольку, несоблюдение расстояния до границы земельного участка само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, об угрозе жизни, здоровью третьих лиц, в том числе нет угрозы пребывания людей на смежном земельном участке с к.н. 50:16:0604092:208, нет опасного воздействия на человека.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Интересы истца по доверенности представлял ФИО2, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.201).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ)

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п.п1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604092:86, площадью 817 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, и находящегося на этом участке жилого строения (садового дома) с кадастровым номером 50:16:0604092:498, площадью 115,2 кв. м., назначение: нежилое здание), расположенных по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.38, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.8-14,15-21).

30.12.2021г. ФИО1 обратился в администрацию Богородского городского округа с заявлением №Р№53540694 о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом с приложением Технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ИП ФИО4 об исследовании на соответствие нежилого здания, требованиям, предъявляемым к жилым домам (л.д.32-95).

По заявлению ФИО1 Администрацией Богородского городского принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № СД-12/22 об отказе в признании садового дома домом и жилого дома садовым домом. В качестве основания для отказа указано: размещение садового дома или жилого на земельном участке, вид разрешенного использования которого, не предусматривает размещение жилого дома (л.д.29-31).

Для разрешения вопроса о пригодности объекта недвижимости для признания его жилым и соответствия градостроительным и строительным нормам и Правилам судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Мегалэнд.

По результатам натурного исследования установлено, что исследуемый жилой дом с кадастровым номером 50:16:0604092:498, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок № с кадастровым номером 50:16:0604092:86 расположен в пределах территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства). Градостроительными регламентами, включенными в «Правила землепользования и застройки Богородского городского округа», указано, что зона СХ-2 установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, установленного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования - ведение садоводства (код. 13.2) - предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, размещение нежилого здания — назначение садовый дом с кадастровым номером 50:16:0604092:498, площадью 115,2кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и.им.Воровского, СНТ «Дружба», уч. 38, в случае признания его жилым, соответствует Правилам землепользования и застройки Богородского городского округа.

Земельной участок с кадастровым номером 50:16:0604092:86, в границах которого размещено спорное строение, включен в предусмотренные Правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты предусматривающие возможность капитального строительства на садовых земельных участках.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, п.им. Воровского, СНТ «Дружба», уч. 38, соответствует следующим строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации: архитектурно-планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений); конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли); по устройству инженерного оборудования (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение), противопожарным (по противопожарному расстоянию до жилых домов, расположенных на смежных земельных участках), градостроительным (по соблюдению минимального отступа от границ земельного участка).

Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет права третьих лиц и пригоден для постоянного проживания (л.д.150-198).

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта последовательны и подтверждаются материалами дела, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, имеет длительный стаж работы в указанной области, суду не представлены доказательства заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения дела, кроме того, сторонами не оспаривались выводы проведенной экспертизы.

Действующим законодательством ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления.

Действующим законодательством не предусмотрена процедура для перевода здания из нежилого в жилое. Учитывая, что указанные выше правоотношения являются сходными и имеющими единое целевое назначение, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям аналогии закона и возможности признания объекта недвижимости жилым и пригодным для проживания, внесения изменений в сведения ЕГРН.

Следовательно, ответчиком при предъявлении требований о признании объекта недвижимости жилым, пригодным для постоянного проживания, может являться только орган местного самоуправления, поскольку другой орган действующим законодательством не определен.

Согласно п. 13.2 Положения о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О формировании Министерства жилищной политики <адрес>» в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>, установленный законами <адрес>, Министерство осуществляет следующие полномочия: выдача (внесение изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдача (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Принимая во внимание, что строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет права третьих лиц и пригоден для постоянного проживания, учитывая, что собственник смежного с истцом земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604092:208 ФИО3 представила согласие на строительство, удостоверенное нотариально (л.д.129), суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером 50:16:0604092:498, общей площадью 115,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пос.им. Воровского, с/т «Дружба», уч. 38, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующий изменений в части наименования и назначения здания с кадастровым номером 50:16:0604092:498, общей площадью 115,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пос.им. Воровского, с/т «Дружба», уч. 38, как «жилой дом».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: