К делу № 2а-5406/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-004870-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, отделу судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, отделу судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что 31.08.2022 года в отношении него было возбуждено исполнительное производство №164728/22/23042-ИП о сносе самовольно возведенного строения. Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и в не рассмотрении в установленный законом срок заявления должника об окончании исполнительного производства. Несмотря на то, что судом на должностных лиц службы судебных приставов возложена обязанность устранить допущенные нарушения, указанное выше судебное решение проигнорировано, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Поступившее 12.05.2023 года в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление об окончании исполнительных производств №164728/22/23042-ИП и №129993/19/23042-ИП и отмене постановления от 12.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа не рассмотрено, старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю надлежащий контроль не осуществляет.

Согласно административному иску ФИО3 просил суд:

- признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 14.06.2023 года о назначении нового срока для исполнения исполнительного производства;

- признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара, выразившееся в не рассмотрении заявления от 12.05.2023 года;

- признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара, выразившееся в не исполнении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, ранее подал заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствии. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные соответчики и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2018 года на ФИО3 возложена обязанность снести самовольно возведенный двухэтажный капитальный объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 97 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

09.08.2018 года выдан исполнительный лист ФС №29182667.

02.08.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №74930/19/23042-ИП.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24.09.2019 года приняты обеспечительные меры в части запрета на эксплуатацию самовольно возведенного двухэтажного капитального объекта незавершенного строительства, ориентировочной площадью 97 кв.м., по <адрес> в <адрес>.

17.10.2019 года выдан исполнительный лист ФС №025165489.

31.10.2019 года указанный исполнительный лист поступил в службу судебных приставов.

05.11.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №129993/19/23042-ИП о запрете на эксплуатацию самовольно возведенного двухэтажного капитального объекта незавершенного строительства.

29.02.2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю окончено исполнительное производство №74930/19/23042-ИП, возбужденное 02.08.2019 года на основании исполнительного листа ФС №29182667, ввиду невозможности его исполнения.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.07.2020 года признано обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 29.02.2020 года об окончании исполнительного производства №74930/19/23042-ИП.

Решение суда вступило в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.08.2021 года отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

05.08.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю окончено исполнительное производство №111373/22/23042-ИП, возбужденное 23.06.2022 года на основании исполнительного листа ФС №29182667.

31.08.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №164728/22/23042-ИП о сносе самовольно возведенного строения.

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

29.09.2022 года ФИО3 подал в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление об окончании исполнительного производства №164728/22/23042-ИП, поскольку судом установлено наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04.10.2022 года отменено определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24.09.2019 года в части запрета на эксплуатацию самовольно возведенного двухэтажного капитального объекта незавершенного строительства, ориентировочной площадью 97 кв.м., по <адрес> в <адрес>.

12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю принято постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора за нарушение сроков исполнения исполнительного документа.

12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.11.2022 года.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО3 и в не рассмотрении в установленный законом срок его заявления об окончании исполнительного производства, на должностных лиц службы судебных приставов возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда от 04.04.2023 года оставлено без изменения решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года.

10.01.2023 года в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО3 с требованием прекратить исполнительное производство № 129993/19/23042-ИП от 05.11.2019 года.

12.05.2023 года в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО3 с требованием рассмотреть его заявление от 29.09.2022 года, отменить постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2022 года и о назначении нового срока от 12.10.2022 года, окончить исполнительное производство № 129993/19/23042-ИП от 05.11.2019 года.

06.06.2023 года в прокуратуру Центрального округа г. Краснодара поступила жалоба ФИО3 о бездействии отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и не исполнении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года и не рассмотрении его заявления от 12.03.2022 года

14.06.2023 года указанная выше жалоба передана для рассмотрения начальнику отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.06.2023 года, полученного 26.06.2023 года (л.д. 15), направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 29.06.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Требование об оспаривании бездействия старшего судебного пристава по заявлению от 12.05.2023 года заявлено при подаче иска, направленного 29.06.2023 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, в целях соблюдения права на судебную защиту.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Вступившим в законную силу судебным решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.07.2020 года установлена невозможность исполнения требований исполнительного документа о сносе самовольно возведенного двухэтажного капитального объекта незавершенного строительства по <адрес>, поскольку подлежащее сносу самовольно возведенное двухэтажное капитальное строение возведено вокруг жилого дома, в котором зарегистрирован должник и члены его семьи, при этом вопрос об их выселении не решался.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №164728/22-23042-ИП от 31.08.2022 года в адрес ФИО3, были отменены принятые в последующим постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В нарушении части 11 статьи 226 КАС РФ судебный пристав не учёл обстоятельства установленные указанным выше судебным решением, не направил в адрес ФИО3 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №164728/22-23042-ИП от 31.08.2022 года, доказательств обратного не предоставлено, в связи с чем принятие последующего постановления от 14.06.2023 года о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в ходе исполнительного производства №164728/22/23042-ИП неправомерно и подлежит отмене.

Нормами статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предписано, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов и подлежат рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства, по результатам рассмотрения которых выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, направляет уведомление.

При этом, в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Дополнительно частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старшему судебному приставу предоставлено право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Одновременно на старшего судебного пристава возложена обязанность организовать работу подразделения судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьями 15-16 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определен порядок исчисления сроков в исполнительном производстве. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку заявление об окончании исполнительного производства согласно штампу поступило в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 12.05.2023 года, учитывая трехдневный срок на передачу указанного заявления должностному лицу службы судебных приставов и установленный десятидневный срок на рассмотрение ходатайств, с учётом установленного порядка исчисления сроков в исполнительном производстве, указанное заявление ФИО3 должно было быть рассмотрено в срок до 31.05.2023 года.

В нарушение статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ административный ответчик не представил доказательств рассмотрения заявления ФИО3, поступившего в службу судебных приставов 12.05.2022 года, об окончании исполнительного производства №164728/22/23042-ИП, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2023 года и о назначении нового срока от 12.10.2022 года, окончании исполнительного производства №129993/19/23042-ИП от 05.11.2019 года. и направления копии принятого решения в адрес заявителя.

Также суду не представлено доказательств рассмотрения аналогичного заявления ФИО3, поступившего в службу судебных приставов 14.06.2023 года из органов прокуратуры, в связи с чем в указанной части суд усматривает признаки бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в нарушении части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и игнорировании обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями (решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года, апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда от 04.04.2023 года, апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда от 04.10.2022 года), которые также были переданы в службу судебных приставов в качестве приложений к заявлениями, поступившим от 12.05.2023 года и 14.06.2023 года.

При изложенных обстоятельствах, суд усматривает признаки бездействия старшего судебного пристава, выраженные в не рассмотрении поданного 12.05.2023 года в службу судебных приставов заявления ФИО3, и как следствии игнорировании обстоятельств, установленных в решении Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 14.06.2023 года о назначении нового срока для исполнения исполнительного производства №164728/22/23042-ИП.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара, выразившееся в не рассмотрении заявления, поступившего в службу судебных приставов 12.05.2023 года и содержащего требования о рассмотрении ранее поданного заявления от 29.09.2022 года об окончании исполнительного производства № 164728/22/23042-ИП, отмены вынесенных в ходе исполнительного производства №164728/22/23042-ИП постановлений о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2022 года и о назначении нового срока от 12.10.2022 года, окончании исполнительного производства № 129993/19/23042-ИП от 05.11.2019 года.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара, выразившееся в не принятии во внимание обстоятельств, указанных во вступившем в законную силу решении Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.11.2022 года и его не исполнении.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.