14RS0035-01-2023-000745-39
Дело №2а-2666/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 13 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) - судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильиной В.Т., единолично, при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действия, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ СИЗО №1), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – УФСИН России) об оспаривании действий, выразившегося в водворении в карцер.
В обоснование административный истец указал, что на основании двух постановлений ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) (далее – ФКУ ИК-7) на него было наложено дисциплинарное взыскание 30 суток ШИЗО, после этапирования в ФКУ СИЗО №1 истец был водворен в карцер по постановлению в котором на истца было наложено взыскание ШИЗО. Карцер и ШИЗО являются разными взысканиями и несут разную тяжесть наказания. Карцер подразумевает содержание в СИЗО в одиночном изоляторе. ШИЗО несет ограничение по количеству человек и имеет свою тяжесть наказания. По постановлению ФКУ ИК-7 истца водворили в карцер, то срок ПКТ после того как истец отбытия карцера должен был засчитаться как срок пребывания в СИЗО, но этот срок не засчитали. По прибытию в ФКУ СИЗО №1 около месяца истца содержали одного, что запрещено законом с 2019 года и приравнивается к пыткам, также у истца имеется профилактический учет как «склонный к суициду», что также воспрещается одиночное содержание.
Определением суда от 07 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Прокуратура РС (Я) и ФСИН России.
В ходе подготовки к дела к судебном заседанию административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи, уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО №1 по водворению в карцер и содержания в одиночной камере, а также присуждении компенсации морального вреда в размере 190 000 рублей. При этом отказался в части требований о признании незаконным этапирования.
Определением суда от 15 февраля 2023 года произведена замена административного ответчика на ФКУ СИЗО №1.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования видеоконференц-связи, отказался от участия в судебном заседании, удалился с разрешения суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО №1 ФИО2 с административным иском не согласилась, просила отказать, поскольку со стороны ответчика отсутствуют незаконные действия, истец был водворен в карцер во исполнении постановления о дисциплинарном взыскании. Также указала, что в ФКУ СИЗО №1 иного типа камер нет.
Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении.
Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в числе прочего обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.
В силу статьи 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил установлено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
Пунктом 1 приложения N 1 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад (абзацы 1, 2, 14).
В силу статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Согласно статье 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
В силу статьи 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
В судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 на осужденного ФИО1 за нарушения п. 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции от 16.12.2016 №295 постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 12.02.2020 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Также на осужденного ФИО1 за нарушения п. 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 18.02.2020 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
12.02.2020 водворен в штрафной изолятор для отбывания дисциплинарного взыскания по указанным постановлениям.
В период отбывания дисциплинарного взыскания осужденный ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО №1 на основании постановления старшего следователя СЧ по РОПД СУ МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО9. от 18.02.2020 о переводе осужденного в СИЗО №1 в порядке ст. 77.1 УИК РФ в рамках расследования уголовного дела № №
Административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии ч. 1 ст. 77.1 при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.
Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина П.", сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в частности, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Как следует, из материалов дела, за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 в период с 18.02.2020 по 13.03.2020 содержался в помещении карцера №3 и №1 в связи с наложенными на него дисциплинарными взысканиями ФКУ ИК-7 от 12.02.2020 и 18.02.2020.
Согласно отметкам в книге ФКУ СИЗО-1 учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, ФИО1 был водворен в карцер с целью приведения в исполнение постановлений начальника ФКУ ИК-7 от 12.02.2020 и от 18.02.2020, освобожден из карцера 13.03.2020.
По результатам медицинского осмотра от 12.02.2020 в соответствующем медицинском заключении зафиксировано, что жалоб у ФИО1 нет, по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
При этом в период содержания в ФКУ СИЗО №1 ФИО1 с заявлением, жалобой, обращениями о незаконности помещения в карцер, по содержанию следственном изоляторе не обращался.
Также установлено, что согласно учетной карточке №30 осужденный ФИО1 был поставлен на профилактический учет 20.02.2020 как «Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности», «склонный к совершению суицида и членовредительству», то есть на момент водворения штрафной изолятор на профилактическом учете не состоял.
Приняв во внимание, что административный истец является осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении, при этом в порядке ст. 77.1 УИК РФ являлся подозреваемым по другому делу, в связи с чем был этапирован ФКУ СИЗО №1, силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ взыскания исполняется немедленно, суд приходит к выводу о том, что администрация ФКУ СИЗО №1 была обязана исполнить наложенное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор в условиях следственного изолятора. Порядок применения мер взыскания не нарушены, вид и сроки примененного к ФИО1 взыскания соразмерны допущенному нарушению и данным о его личности.
При установленных по делу обстоятельствах применение к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в карцер не является чрезмерно суровым и необоснованным, согласуется с требованиями статей 39, 40 Федерального закона N 103-ФЗ.
В нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом суду не предоставлено.
В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При принятии решения суд учитывает, что юридически значимым обстоятельством по данному делу является не только установление нарушения закона, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконного действия (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с указанием способа восстановления такого права.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений условий содержания, причинения административному истцу нравственных и физических страданий, то соответственно оснований для взыскания компенсации за нарушение указанных условий, не имеется.
Кроме того, суд приходит к выводу обоснованности доводов представителя административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд с административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как установлено судом, ФИО1 в своем административном исковом заявлении просит признать незаконными действия административного ответчика по водворению в карцер на основании постановления ФКУ ИК-7 за период с 18.02.2020 по 13.03.2020. Учитывая, что содержание его в карцере ограничено периодом, административное исковое заявление ФИО1 подписано 27.12.2022, в связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действия, взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
___
___
судья В.Т. Ильина
___
Решение изготовлено: 17 марта 2023 года