Дело № 2а-2528/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:
председательствующего судьи Витюковой Л.А.,
при секретаре Давлетгарееве Д.Ф.,
с участием помощника прокурора Корольковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязанности поставить объект на учет,
установил:
административный истец прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязанности поставить объект на учет.
В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Первомайский поссовет требований законодательства в сфере муниципальной собственности, в жилищно-коммунальной сфере.
Проверкой установлено, что объект недвижимости, а именно канализационная сеть протяженностью 1821 м., расположенная в п. Первомайский Оренбургского района Оренбургской области, объект на кадастровый учет не поставлен из-за отсутствия правоустанавливающих документов, в ЕГРН не содержится сведений о правах на данный объект недвижимости.
Канализационные сети относятся к недвижимому имуществу, в связи с тем, что обладают всеми его признаками, являются сооружениями, связанными с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации.
Поскольку канализационная сеть является объектом недвижимости, право собственности, на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, указанный объект является бесхозяйным.
Незаконное бездействие администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района по постановке указанного объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества приводит к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работы сети КНС, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации на территории МО Первомайский поссовет Оренбургского района.
Уточнив административные исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – канализационной сети протяженностью 1821 м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский.
Обязать администрацию МО Первомайский поссовет Оренбургского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о признании канализационной сети протяженностью 1821 м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский, бесхозяйной в срок до марта 2023 года.
Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Королькова Е.Е. в судебном заседании административный иск поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области в судебном заседании не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания по делу надлежащим образом. Представил заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
На основании пункта 3 части 1 статьи 15, части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 931 от 10 декабря 2015 года, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом регистрации прав по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (редакции от 03 апреля 2018 года) «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Согласно пункту 3 Приказ Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой было установлено, что согласно сведениям из Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области на территории Оренбургского района расположено 225 объектов ЖКХ, из них объектов ЖКХ требующих регистрации: 88 в сфере теплоснабжения, в том числе бесхозяйных – 2, 100 в сфере водоснабжения, в том числе бесхозяйных – 2, 22 в сфере водоотведения, в том числе 1 бесхозяйный, 28 в сфере электроснабжения, 12 в сфере газоснабжения и газификации.
В ходе проверки установлено, что на территории администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области расположен объект – канализационная сеть, протяжностью 1821 м., в отношении которой отсутствует передаточная документация, требуется инвентаризация, постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности.
Прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области в адрес главыадминистрацииМО первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу главы администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области на представление прокурора Оренбургского района Оренбургской области об устранении нарушений в отношении канализационной сети протяженностью 1821 м., следует, что объект не оформлен в муниципальную собственность, не поставлен на государственный кадастровый учет из-за отсутствия правоустанавливающих документов.
Доказательств, что объект коммунальной инфраструктуры оформлен в муниципальную собственность, административным ответчиком не представлено.
Поскольку указанный объект расположен на территории муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, учитывая положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей обращение с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества органа местного самоуправления, на территории которого находится данные объекты недвижимости, суд приходит к выводу, что именно администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области проявила бездействие по не постановке на кадастровый учет объектов коммунальной инфраструктуры.
Соответственно, именно на администрацию МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области следует возложить обязанность по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет указанных объектов коммунальной инфраструктуры, внести их в реестр муниципальной собственности.
По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом обстоятельств дела, суд находит разумным установить срок для выполнения обязанности возложенной судом в срок до марта 2023 года со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку обращение с заявлением о постановке указанныхобъектовнедвижимости на учет предусматривает сбор дополнительных документов, в частности по технической инвентаризации объекта, что требует дополнительных денежных средств из соответствующего бюджета.
При таких обстоятельствах настоящий административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязанности поставить объект на учет, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – канализационной сети протяженностью 1821 м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский.
Обязать администрацию МО Первомайский поссовет Оренбургского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о признании канализационной сети протяженностью 1821 м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский, бесхозяйной в срок до 31 марта 2023 года.
Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Витюкова
Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2022 года.