Решение по делу № 3А-11/2023 от 15.03.2023

Дело № 3а-11/2023 15 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Северная Империя» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

закрытое акционерное общество «Северная Империя» (далее – ЗАО «Северная империя», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», министерству имущественных отношений Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости.

В обоснование требований указало, что данные объекты недвижимости принадлежат обществу на праве собственности. На основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16.04.2018 № 1-п в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области. Административный истец, оспаривая результаты государственной кадастровой оценки, представил отчеты независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, которая значительно ниже кадастровой стоимости, определенной в результате государственной кадастровой оценки. Указывает, что размер кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияет на права и обязанности административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, исчисленного исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 2 558 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1 893 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1 823 000 руб.

По определению суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Архангельской области, в качестве заинтересованных лиц - администрация городского округа «Город Архангельск», ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на правопреемника публично-правовую компанию «Роскадастр».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал, заявил отказ от иска в части требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости. Отказ от иска в части судом принят, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель Минимущества АО ФИО2 разрешение спора оставил на усмотрение суда, полагал, что подлежат применению результаты выполненной по делу судебной экспертизы в отношении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»), подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Областного закона от 21.01.2009 № 655-33-ОЗ «О регулировании отдельных земельных отношений», на основании постановления Министерства имущественных отношений Архангельской области от 16.04.2018 №1-п на территории Архангельской области в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 01.01.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (Участок 1), земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (Участок 2).

Кадастровая стоимость Участка 1 составляла 11 135 136 руб. 70 коп., определена по состоянию на 01.01.2019, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2020. Оспариваемая кадастровая стоимость данного объекта недвижимости содержалась в ЕГРН с 01.02.2020 по 31.12.2022. С 01.01.2023 в ЕГРН содержится кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 7 003 142 руб. 43 коп.

Кадастровая стоимость Участка 2 в размере 13 296 918 руб. 40 коп. определена по состоянию на 01.01.2019, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2020. Оспариваемая кадастровая стоимость данного объекта недвижимости содержалась в ЕГРН с 01.02.2020 по 31.12.2022. С 01.01.2023 в ЕГРН содержится кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 6 767 326 руб. 46 коп.

Следовательно, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости является архивной.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Административный истец является плательщиком налога на имущество организации, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимого имущества затрагивают права и обязанности ЗАО «Северная империя» как плательщика налога, к данным правоотношениям подлежат применению оспариваемые архивные кадастровые стоимости объектов, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровых стоимостей, что дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании данных результатов.

В силу части 1, 7 статьи 22 названного Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области проведена в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке», ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.

Согласно отчетам от 29.07.2020, составленным обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая экспертиза» на дату оценки 01.01.2019, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 893 000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 823 000 руб.

Определением суда от 16.12.2022 назначена экспертиза соответствия представленных административным истцом отчетов требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки, и подтверждения указанной в них рыночной стоимости объектов недвижимости, производство которой поручено эксперту-оценщику ФИО3

Согласно заключению эксперта №01/2023 от 14.02.2023, составленному экспертом-оценщиком ФИО3:

- отчет № 046-1 от 29.07.2020 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Финансовая экспертиза» (эксперт – оценщик ФИО4), имеет нарушения требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и указанная в нем рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № не подтверждается. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляет 6 129 000 руб.;

- отчет № 046-2 от 29.07.2020 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Финансовая экспертиза» (эксперт – оценщик ФИО4), имеет нарушения требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и указанная в нем рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № не подтверждается. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляет 7 656 000 руб.;

Исследовав заключение эксперта-оценщика ФИО3, суд приходит к выводу, что оно соответствует действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверно подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019. Выводы эксперта ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.

Заключение эксперта-оценщика ФИО3 содержит все необходимые реквизиты, в том числе: отметку о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; основания для проведения экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертом; данные о нормативном обосновании и методологии проводимого исследования; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценку результатов исследований; обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам. Экспертиза проведена экспертом-оценщиком ФИО3, имеющей соответствующие образование, квалификацию и стаж в области экспертных исследований. Основания к признанию заключения судебной экспертизы недопустимым доказательством отсутствуют.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельных участков, собственником которых является административный истец, установлена их рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права ООО «Северная империя», суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной считать дату его обращения в суд 16.11.2022.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В силу части 4 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Как уже установлено ранее, сведения об оспариваемых в рамках настоящего дела кадастровых стоимостях объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 внесены в ЕГРН 01.02.2020.

При этом новая кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 01.01.2022, начало применения с 01.01.2023.

Таким образом, исходя из предоставленных в материалы дела сведений ЕГРН, установленные архивные кадастровые стоимости объектов недвижимости, равные рыночным стоимостям, подлежат применению с 01.01.2020 по 31.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Северная Империя» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 656 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Установленная архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит применению с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 129 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 16 ноября 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И.В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено судом 16.03.2023.

Судья И.В. Рогова