Решение по делу № 2-2652/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным решения, действий, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты на детей.

Дело №2-2652//2023

УИД 22RS0068-01-2023-001724-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре: Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, действий, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты на детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения, действий, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты на детей. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеет право на назначение и выплату ежемесячного пособия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» как нуждающемуся в социальной поддержке родителю, имеющему детей в возрасте до 17 лет, гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сайте государственных услуг сформировала заявление о предоставлении пособия на детей, зарегистрировано за №. Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) истцу мер социальной поддержки отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Указано, что доход семьи истца по процентам по вкладам в банке составил 21 034,75 руб., прожиточный минимум в Алтайском крае – 12 794 руб.. При этом, ежемесячный доход по процентам от вклада в сумме 21 034,75 руб. истец или ее супруг ФИО5 получили за период ежемесячной капитализации вклада или полугода от даты подачи заявления. При рассмотрении дохода, на который ссылается ответчик, супруг мог получить доход за год в сумме 21 034,75 руб., то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная сумма получена за год, сумма ежемесячного дохода равна 1752,90 руб.. При разделении суммы дохода семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках сумму 21 034,75 руб. на 6 месяцев доход не превышает 3 505,79 руб..

На протяжении длительного времени ФИО5 не работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является безработным, в последующем сумма его дохода составляла 6000 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он работал в режиме неполной рабочей недели. Денежные средства, которые находились на счетах в сумме 300 000 руб. являются заемными, на развитие бизнеса. Проценты по вкладам ежемесячно не превышали 2000 руб.. Общий доход истца и ее семьи на протяжении полугода не превышал величины прожиточного минимума, так как муж является безработным. Таким образом, истец имеет право на ежемесячное пособие в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2330 от 16.12.2022. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с жалобой в ОСФР по Алтайскому краю в порядке подчиненности, в удовлетворении которой отказано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Признать незаконным действие по отказу в предоставлении ОСФР по Алтайскому краю государственной услуги о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка решением от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение принципов правомерности предоставления муниципальных услуг, в нарушение прав на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги. Отменить решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное. Восстановить истцу как родителю двух детей нарушение ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ право на предоставление мер социальной поддержки в связи с воспитанием ребенка, обязанием ответчика принять законное решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить и осуществить ежемесячные выплаты истцу на двух детей ФИО4, ФИО2 в возрасте до 17 лет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ из ФНС поступили сведения о наличии у супруга заявителя ФИО3 дохода в виде процентов от вклада, открытого в ПАО «Сбербанк». По полученным сведениям доход по вкладам за ДД.ММ.ГГГГ составил 21 034,75 руб. (за рассматриваемый для назначения пособия период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что превышает прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае. ФИО1 не представлены сведения, подтверждающие закрытие счета (вклада), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия. В назначении пособия отказано, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с пунктом 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно пунктами 11,12 Правил, Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 19 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В состав семьи заявителя также входит супруг ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по .... с заявлением №.001527/2023-0063210 о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, право на которое предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330.

Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержке заявителю отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семь дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Указано, что по имеющимся сведениям доход семьи заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил 21 034 руб. 75 коп.. Прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае составляет 12 794 руб.. В случае, если счет в ПАО Сбербанк закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, необходимо предоставить выписку из банка.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п.п. «к» п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30.11.2022 №452 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально демографическим группам населения в целом по краю на 2023 год» с 1 января 2023 года установлена величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения – 12 794 руб..

В соответствии с п. 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе:

сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (п.п. «и»).

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В соответствии с п. 52 Правил в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте "и" пункта 47 настоящих Правил, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

Поскольку размер процентов по вкладам, полученных членом семьи истца, превышал установленный в регионе размер прожиточного минимума на душу населения, оснований для расчета дохода с применением пункта 50 Правил у ответчика не имелось, так как в п.п. «к» п.31 Правил указано самостоятельное основание для отказа в назначении пособия.

Законодателем предусмотрено несколько оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты, которые применяются самостоятельно, в том числе подпункт "б" пункта 31 Правил: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; и вышеуказанный подпункт "к" пункта 31 Правил.

При этом, не имеет значение, что денежные средства, находившиеся на банковских счетах супруга истца, были предоставлены ему в качестве гранта из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, так как данные денежные суммы должны использоваться по целевому назначению, а не для извлечения дохода в виде процентов по вкладам.

Доводы истца в данной части подлежат отклонению.

Между тем, в ответ на запрос суда ПАО «Сбербанк» представлены сведения о счетах супруга заявителя ФИО5, по которым начислены проценты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

счет № – проценты 3359,45 руб., счет действующий;

счет № – проценты 3,75 руб., счет действующий;

счет № – проценты 17 818,26 руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ;

счет № – проценты 1214,77 руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ;

счет № – проценты 4,25 руб., действующий;

счет № – проценты 7,39 руб., закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

Итого начислено процентов в размере 22 407 руб. 88 руб..

Таким образом, согласно информации ПАО «Сбербанк» счет по которому получены проценты по вкладу в размере 17 818,26 руб. (№) закрыт ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 7 месяцев 26 дней до обращения истца с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат (ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом п.п. «к» пункта 31 Правил, сумма процентов по вкладу в размере 17 818,26 руб. не подлежит учету и размер доходов ФИО3 в виде процентов по вкладам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4589,62 руб. (22407,88 – 17 818,26), что не превышает прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае.

В обоснование возражений ответчик не ссылается на наличие иных оснований для отказа в назначении ФИО1 ежемесячных денежных выплат на детей.

На основании изложенного, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО1 ежемесячные денежные выплаты на двух детей в возрасте до 17 лет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о восстановлении нарушенного права на предоставлении меры социальной поддержки заявлено излишне, самостоятельному разрешению не подлежит. Социальные права истца восстановлены судом путем возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячные выплаты с момента обращения.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Исковые требования о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий ответчика не подлежат удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих, что истцом в пенсионный орган представлялись сведения о дате закрытия счета, по которому начислены проценты по вкладу. Такая обязанность возложена на заявителей в п. 52 указанных Правил.

Между тем, несмотря на разъяснения ОСФР по Алтайскому краю о необходимости предоставления сведений о закрытии счета не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, истец данные рекомендации не исполнила, не желая разрешить спор в досудебном порядке.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Алтайскому краю в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) назначить и выплатить ФИО1 ежемесячные денежные выплаты на двух детей в возрасте до 17 лет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева