Судья Кабирова Л.М. дело № 2а-1084/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-18510/2023

27 сентября 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Маркеловой И.А., Субхангулова А.Н.,

при секретаре Мирсаеве А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4, отделению судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия должностных лиц,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением указав в обоснование, что решением мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы от 3 ноября 2011 года в её пользу с бывшего супруга ФИО6 взысканы алименты на содержание детей ФИО1 ФИО14, дата года рождения и ФИО1 ФИО15, дата года рождения, в размере 1/3 части его заработка. Судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № №... от дата года (№...-ИП от дата года). дата года судебным приставом ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. С данным постановлением она не согласилась и обратилась с жалобой в Туймазинскую межрайонную прокуратуру. Ответом Туймазинской межрайонной прокуратуры дата года за № №...- №... указано о бездействии судебного пристава исполнителя Туймазинского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в том, что приставом не запрашивались сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном фонде РФ по должнику при предоставлении справки с места работы последнего, с 2021 года по настоящее время удержания по исполнительному листу работодателем должника не производилось. дата года административный истец вновь обратилась с ходатайством к судебному приставу ФИО3, с просьбой предоставить повторно постановление о расчете задолженности по алиментам. Постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 дата года и направлено только дата года. Указанным постановлением от дата года ответ по задолженности по алиментам приставом дан не в полном объеме, а только за период с дата года по дата года. В связи, с чем ФИО5 направлено ходатайство врио начальнику Туймазинского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 дата года ходатайство также на имя врио начальника Туймазинского МОСП УФССП по Республике Башкортостан было дополнено и направлено с просьбой отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от дата года и обязать ее запросить с Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по должнику ФИО6, производятся ли отчисления его работодателем, с какого периода начали производиться и с учетом предоставленных сведений произвести подробный расчет по алиментам и предоставить постановление о расчете задолженности по алиментам. Однако до настоящего времени судебный пристав - исполнитель ФИО2, а также начальник Туймазинского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 никаких мер по рассмотрению ее ходатайства и дополнения к нему и предоставления ей ответа не предприняли. Согласно отслеживанию отправлений почты России с почтовым идентификатором № №... ходатайство отдел судебных приставов по Туймазинскому району Республики Башкортостан получил дата года, дополнение к ходатайству с почтовым идентификатором № №... получен дата года. Считает, что имеется незаконное бездействие со стороны судебного пристава - исполнителя и их руководства, на которых возложена обязанность по своевременному принятию мер по исполнению исполнительных производств.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 и начальника Туймазинского МОСП УФССП по Республике Башкортостан, выразившееся в не предоставлении ответа по рассмотрению поданного административным истцом ФИО5 ходатайства от дата года и дополнения к нему дата года для принятия мер в виде предоставления постановления судебного пристава исполнителя о полном расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № №... от дата года (№...-ИП от дата года).

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 года постановлено:

административные исковые требования ФИО1 ФИО16 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4, отделению судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 выразившееся в ненаправлении ответа по результатам рассмотрения ходатайств ФИО1 ФИО17 от дата года и дополнения к нему от дата года о направлении постановления судебного пристава исполнителя о полном расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № №...-ИП от дата года.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выражает несогласие с судебным решением, просит отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что приказом ФССП от дата года № №... утверждена инструкция по делопроизводству в ФССП, которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок документооборота. Пунктом 4.8.3.4. регистрируемым почтовым отправлением направляются копии постановления по результату рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, о возбуждении исполнительного производства. Иные документы направляются регистрируемым почтовым отправлением по решению уполномоченных должностных лиц и могут быть направлены простым почтовым отправлением. Ссылаясь на Приказ Министерства и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года №234 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» подпунктом «а» пункта 10 по совокупности признаков определены порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения его получения, считает, что почтовое отделение не предоставляет реестр с отметкой о принятии простой почтовой корреспонденции. Также указывает, что все постановления о расчете задолженности по алиментам от дата года, дата года, дата года, дата года, дата года, дата года, дата года, дата года вручены на судебном заседании ФИО5 В административном исковом заявлении истец не указала, в чем состоит нарушение ее прав в связи с не рассмотрением ее заявления и не получения ответа на свое заявление, доказательств нарушения прав и интересов данным обстоятельством в суд не представила.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 10 января 2013 года судебным приставом исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № №... на основании исполнительного документа ВС № №... от дата года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по г. Туймазы и Туймазинскому району по гражданскому делу № 2-1298 о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание ребенка в пользу ФИО5

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым рассчитана задолженность ФИО6 по алиментам за период с дата года по дата года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на дата года составляющая 1 448 848 рублей 13 копеек (л.д. 104.

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о внесении изменений в расчет задолженности по алиментам, которым рассчитана задолженность ФИО6 по алиментам за период с дата года по дата года на содержание несовершеннолетнего ребенка, с учетом предоставления справок о заработной плате, квитанций о добровольном перечислении алиментов по состоянию на дата года составляющая 434 469 рублей 95 копеек (л.д. 62-63).

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о внесении изменений в расчет задолженности по алиментам-2, которым рассчитана задолженность ФИО6 по алиментам за период с дата года по дата года на содержание несовершеннолетнего ребенка, с учетом предоставления справок о заработной плате, квитанций о добровольном перечислении алиментов по состоянию на дата года составляющая 516 303 рублей 91 копейка (л.д. 114).

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 65).

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым рассчитана задолженность ФИО6 по алиментам за период с дата года по дата на содержание несовершеннолетнего ребенка, с учетом предоставления справок о заработной плате, квитанций о добровольном перечислении алиментов по состоянию на дата года составляющая 516 360 рублей 91 копейка (л.д. 117).

дата года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым рассчитана задолженность ФИО6 по алиментам за период с дата года по дата года на содержание несовершеннолетнего ребенка, с учетом предоставления справок о заработной плате, квитанций о добровольном перечислении алиментов по состоянию на дата года составляющая 428 543 рублей 02 копейки (л.д. 118).

дата года ФИО5 обратилась в Туймазинский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан (вх. №... от дата года) с письменным ходатайством о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам за весь период начисления алиментов на детей.

дата года ФИО5 обратилась в Туймазинский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан (вх. № №... от дата года) с дополнительным письменным ходатайством о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам за весь период начисления алиментов на детей.

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства ФИО5 Постановлено направить в адрес ФИО5 постановление о расчете задолженности по алиментам от дата года, дата года, дата года, дата года, дата года, дата года, дата, дата года. В удовлетворения заявления ФИО5 о направлении запросов в Пенсионный фонд РФ отказано, так как должником представлены справки 2-НДФЛ с места работы (л.д. 108).

Суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска ФИО5, признав незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 выразившееся в ненаправлении ответа по результатам рассмотрения ходатайств ФИО5 от дата г. и дополнения к нему от дата г. о направлении постановления судебного пристава исполнителя о полном расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № №...-ИП от дата года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии с пунктом 4.8.5 указанной Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства направления постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о частичном удовлетворении ходатайства ФИО5 от дата года и дополнения к нему от дата года о направлении постановления судебного пристава исполнителя о полном расчете задолженности по алиментам. Реестр отправки почтовой корреспонденции с отметкой оператора отделения почтовой связи не представлен ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций.

Ссылка судебного пристава-исполнителя ФИО2 на отправление ответа простым письмом не может свидетельствовать об отсутствии необходимости доказывания направления либо вручения ФИО5 ответа на ее заявление.

Поскольку сторона ответчика указанными документами не располагает, иных доказательств, с достоверностью подтверждающих направление истцу ответа не представлено, суд правильно пришел к выводу о наличии бездействия должностного лица, выразившегося в ненаправлении ответа по результатам рассмотрения ходатайства ФИО5 Указанное бездействие нарушило право административного истца на своевременное ознакомление с решением по заявленным ходатайствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, поэтому оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, основания для признания их неправильными отсутствуют.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи